违规建设无序排放 华北钢铁业野蛮生长抹黑天空

　　一家钢铁企业有可能是当地的地标性建筑、利税大户，但也有可能污染着成片的村庄。近年来大批野蛮生长的钢铁企业，甚至造就了全国空气污染最重的地区——京津冀城市群。

　　不管是月度报告、还是季度报告，在环保部公布的空气质量最差的10个城市中，京津冀地区的城市所占席位很少低于7个。

　　部分研究者早已把钢铁等企业的无序排污，定义为导致京津冀空气质量糟糕的罪魁。

　　11月底，中国青年报记者随环保部督查组在河北石家庄等地暗访，亲历了在离北京数百里之外的地区，一家家巨无霸式的钢铁企业如何抹黑天空的过程。

　　令人匪夷所思的是，由于钢铁产能过剩，我国早在2005年就停止审批钢铁项目，但全国的钢铁产能却从2005年的3亿多吨，增长到现在的七八亿吨。河北作为全国钢铁大省，产能更是从1亿多吨上升到3.14亿吨。

　　今年3月，环保部华北督查中心曾对华北地区的钢铁生产情况进行拉网式排查，几乎现场检查了所有的钢铁企业。他们发现，2005年之后新增的钢铁产能，绝大部分都没有任何审批手续，包括环评的手续，可以说是彻头彻尾的违规项目。具体到河北的钢铁产能，有近80%没有任何手续，属违规建设。

　　环保部一位官员说，用“乱作一锅粥”来形容华北地区钢铁企业的野蛮生产一点不为过。但就是这样大批的违规项目却堂而皇之地存在着、污染着。

　　停不下来的违规项目

　　11月27日，记者随环保部督查组到距离北京300多公里的河北省平山县，对当地的平山敬业冶炼有限公司进行暗访。

　　早在2008年，这家企业就因为没有进行环评审批而被查处，企业被要求完成相关的环保审批手续。但前面的环保旧账还没有还清，2010年10月，这家企业又在没有任何环保审批的情况下，新开工建设两座高炉、1座转炉、两台烧结机等多条生产线，并且很快就投入生产。

　　按照法律有限的授权，环保部门责令其停止建设。但停止建设的要求没有硬约束，抑制不了钢铁企业的发展冲动，企业想建就建，想生产就生产。

　　而像平山敬业冶炼有限公司这样违规建设的钢铁企业，在华北不是个案，很多企业都愿意为了利润铤而走险。经过几年的发展，平山敬业已经在石家庄市百强企业中排名第一，钢铁类产品年产1000万吨。

　　当地流传的一个说法是，“敬业钢铁养活了平山县三分之一的公务员。如果一个月不交电费，电力公司可能就没工资发了”。

　　环保部科技司司长熊跃辉曾参与了华北钢铁产能无序发展的调查，他说，早几年前，钢铁市场行情好，一吨钢就能赚两三千元，很多企业建成一两年就能赚得盆满钵满，所以即便是第二年第三年就被关停，也不亏本。利润面前，什么手续、什么污染治理，一概视而不见，赚钱成为第一要务。

　　熊跃辉说，另一方面，由于很多企业本身就是黑户，干脆破罐子破摔，对环保设施不投入、不花钱，这成为环境问题的巨大隐患。

　　华北地区空气环境质量近年来急剧恶化的现实，没有抑制钢铁行业的投资冲动，不久前，在距北京市仅100多公里的廊坊，仍有两家企业的3台1080立方米高炉在动工建设，而它们没有任何环评审批手续。

关键词：钢铁,违规,建设,华北