交管、运管政策不统一 石家庄驾校没法改建场地

　　驾校训练用的大货车已闲置很久

　　部分驾校不招收大车学员，是因为驾校场地不合格，无法适应新增加考试科目的训练要求，那这些驾校为何不积极改建场地呢？

　　其实驾校也是“一肚子苦水”，交管部门改了考试政策，但运管部门没有改驾校训练场的审批政策，驾校不敢擅自改。

　　昨日（12月17日），记者就此问题致电交通运输部，他们表示这些情况都已了解，目前正在研究制定相应政策，但具体出台日期还不便公布。

　　探访

　　大车训练场用来训练小车货车生锈闲置

　　目前，多数驾校不再接收新大车学员，对驾校自身来说有影响吗？

　　昨日记者探访部分驾校时发现，不少驾校的大车训练场十分冷清。当日10时许，在桥西区一家二级驾校的训练场，记者看到只有小车在训练，根本看不到大车的踪影。

　　5辆大货车落满灰尘，闲置在训练场的一角，车斗内全是树叶，车身上很多部件都已生锈。

　　该驾校一位张姓负责人告诉记者，这些大车已闲置六七个月了，再用时必须好好修一修。

　　而训练场内两座用于训练坡道定点停车与起步的桥，一座改由小车使用，另一座“基本废了”。

　　该负责人介绍，为了合理利用场地，他们把大车训练场改成了小车训练场，“往年能培训出一百多个大车司机，今年没敢再接学员，损失不小。”

　　困局

　　全市有万余人报考大车驾照

　　与此同时，记者咨询了近十家郊县的驾校，无一例外都在吐苦水。

　　赞皇县一驾校负责人告诉记者，之前该驾校每年能培训出几百名大车司机。

　　但在过去的一年里，他们不但没敢招收新学员，往年遗留的一百多名学员也还没参加考试。

　　平山一家驾校工作人员也介绍，他们也有80名大车学员没有考科目二，“还不知道咋办呢！”

　　今年以来，不少驾校都接到报考大车的咨询电话，但一直没再接收新学员。

　　据石家庄市运管处驾管科副科长许峰介绍，目前，石家庄地区已有一万多人报考了大车驾驶本(包括新报考的和往年遗留的)。

　　虽然今年以来很多驾校没再招收新学员，但每个驾校都有往年遗留的学员，少则十几个，多则数百个。

　　追问

　　为何驾校不改建合适训练场？

　　位于藁城市的廉州驾校校长杨瑞山道出了其中的原委：“即便我们想改，恐怕运管处也不会批。”

　　按照规定，一旦驾校计划改建场地，必须要通过运管部门的验收，否则要被责令限期拆除。

　　“与其这么费事，还不如干脆不招新学员了，看看下一步有啥新政策没有，反正目前各个驾校都是这个情况。”杨瑞山说。

　　昊通驾校的校长王银勋还道出了另外一个不改建场地的原因：资金问题。

　　建一条400米长的模拟高速(包括地皮、基础设施等)就要上百万，很多驾校根本没这个能力。

　　运管为何不批准有条件的驾校改建？

　　许峰表示，驾驶员考试以及考试场由交管部门负责管理，而驾校的训练和管理由运管部门负责，考试场多依托有条件的驾校而建，如蓝天、利安和安通。

　　因此作为考试场地，这三所驾校可以按照公安部的新规来改建考试场，而且只需通过交管部门的批准。但严格意义上来说，由运管处管理的驾校训练场不能改建。

　　“因为运管部门验收驾校还是按照往年的标准，并没有随公安部门的新规而改变。一旦驾校私自改建训练场，将属于违规，无法通过验收。”许峰说，交通运输部的政策如此，他们也很无奈，只能照章办事。

　　但许峰介绍，目前想要改建训练场的驾校，可以先走审批程序，但要等交通运输部新的文件下来，运管处才能给出审批结果。

　　昨日，记者致电交通运输部就此问题进行了采访。交通运输部新闻中心回应，他们已了解到了这些问题，正在研究制定相应政策，但政策出台的具体日期还不便公布。

　　积压大车学员的权益谁来保障？

　　许峰表示，如果学员要求改换驾校，原驾校可将剩余费用无条件退给学员，并帮助他们联系新驾校，重新报名。

　　对于不想改换驾校的学员，原驾校需积极保障这些学员尽快培训新增科目，尽快参加考试。

　　记者了解到，为了处理遗留问题，像昊通驾校、廉州驾校等一些驾校已经根据自身情况制定了办法：先在自己的训练场为学员训练旧科目，考试前再租用考试场，临时突击新增科目。这样一来能解决部分学员的驾考问题，但毕竟涉及与考试场沟通租用场地，速度可能会比较慢。

　　为了缓解此类情况，一些驾校也推出了自己的新措施，例如蓝天驾校从明年起将为来自郊县的学员免费提供住宿。

　　专家

　　部门之间制定政策前应统一

　　驾校培训能力有限，大车学员不断积压，考试场使用不足……这一系列问题的原因，都是缘于公安和交通部门的政策不统一。

　　那么，如何才能解决大车学员积压难题呢？中央党校政法部宪法与行政法教研室主任、中国人民大学行政法治研究中心研究员傅思明认为，有关部门在出台政策前就应该预料到所有可能出现的问题，需要根据这些可能出现的问题提前做好协调统一工作。“例如，最高人民法院在出台某项司法解释之前，会联合最高人民检察院一起发文，还会征求公安部门的意见。”傅思明建议，交通部门应尽快出台相应规定，只有两部门政策一致，才能从根本上解决问题，使执行部门有法可依。

　　石家庄铁道大学交通运输学院教授牛学勤也给出了自己的看法：“我认为公安部的规定有利于把好驾驶员管理这一关，对驾驶员严格管理也是对社会负责的态度，交通运输部的政策也应该快速跟上。”

　　令牛学勤担心的是，如果大车学员接连几年被积压，可能造成大车司机出现缺少甚至断档的情况，这对目前的经济发展不利。

　　如果一直仅有三所考试场可以训练新科目，考试学员只能突击练习，不利于对驾驶技术的学习。因此牛学勤认为，政府应鼓励有实力的驾校对场地进行整改。至于部分驾校没有资金整改场地，这也是市场化运营优胜劣汰的必然趋势。　-文/记者蔡丽-摄/记者崔靖

关键词：驾校,改建场地,政策