“当义工可免罚”应有三个前提

　　贵州仁怀市推行新规，轻微交通违法，可以选择做义工来免除罚款。该项措施推行后，已有上百人次选择走上街头当义工。据了解，做义工免除罚款，是指违法者接受教育后，前往指定的交通岗，劝导行人遵守交通法、宣传交通安全知识。

　　仁怀市出台“做义工可免罚”的新规，既彰显了以人为本、教育为主的执法理念，也规避了人们对“以罚代管”的旧有认知，这种颇具人性化的执法创意值得肯定。当然，新规作为对交通违法行为的一种“出力不出钱”的惩戒，能不能切实发挥“教育”功能，需要在执法实践中得以验证与完善。在笔者看来，实现新规的制度善意，需把握三个前提。

　　其一，严格界定“轻微违法”的适用范围。“人性化”执法往往带有“变通”的意味，在“社区服务令”尚未纳入我国法律的语境下，随意扩大“义工”处罚的使用范围，会对法律的严肃性与权威性形成挑战。

　　其二，莫忘义工处罚的“教育”功能。执法者要对“义工”过程进行监管，防止图形式、走过场。

　　其三，力避产生“边际递减效应”。上百人次选择做“义工”，反证出轻微交通违法行为的普遍性。一旦人们的新鲜感消退，这种“不掏钱”的处罚会不会因“法不责众”或“虱多不痒”而导致功能打折？创新执法方式考验勇气，巩固执法效果更仰赖智慧。 -张玉胜

关键词：义工,免罚,交通违法,贵州