降低创业门槛 邯郸“10个放宽”培育市场主体

　　“首期出资可以为零，我们原来筹集的200万元注册资本就能用来采购原料了，真解了燃眉之急呀!”近日，拿着刚到手的营业执照，邯郸市坚烺贸易有限公司法人代表连运峰高兴地告诉笔者，以前企业注册经营范围限定在相关领域，这次经营范围涉及建材、服装鞋帽、机械设备、汽车租赁等多领域，也顺利通过审核。

　　为进一步降低创业门槛，激发市场活力，邯郸市工商局按照“能放则放、能简则简、能快则快、能优则优”的原则，去年10月出台《促进市场主体增量发展十条意见》、《关于减轻市场主体负担规范执法办案工作的实施意见》，努力打造宽松、快捷的发展环境。邯郸市工商局局长张建波介绍，为促进市场主体发展，该市实行了放宽投资主体限制、名称登记使用、资本认缴范围、经营范围选择、经营场所证明、集团登记条件、个体转向微企、主体延续资格等“10个放宽”，变“先证后照”为“先照后证”。

　　在投资主体方面，除法律法规有特别规定的行业外，对所有投资主体一律放开，允许个人独资企业、个人合伙企业、农民专业合作社、有投资能力的村(居)委会作为投资人，设立公司制企业。允许企业根据需要自主选择名称中行政区划和字号、行业的前后顺序，名称中使用著名商标由全行业保护改为同行业保护。对注册资本300万元以下的有限公司实行“注册资本认缴制”，首期出资可以为零。对从事一般商品生产经营活动、确实无法提交产权证明的，只要能提交管委会、乡镇政府(街道办)、村(居)委会等出具的相关证明，即可办理登记注册。放宽集团登记条件，设立集团的条件由母公司注册资本5000万元降到1000万元，由5个子公司注册资本合计额5000万元降到3个子公司合计1000万元。以家庭或家庭成员为主要投资的经营者，通过经营自有或租赁他人承包的土地、林地、山地、水域等，从事适度规模化、集约化、商品化生产经营的，可依法登记为家庭农场，组织形式为个体工商户或个人独资企业。支持个体工商户向小微企业转变，个人独资企业、个人合伙企业取消最低注册资金限制，无需审验注册资本。

　　“激活市场活力，不仅要降低企业注册门槛，还要敢于向自身利益‘动刀’，不能动不动就罚款。”张建波表示，为减轻市场主体负担，他们严格规范执法办案工作,对企业经营中情节轻微、社会危害不大、经行政指导改正的，上年度新登记注册逾期年检的，超范围经营无前置许可项目的，未悬挂营业执照、牌匾字号使用不规范等“八类”轻微违规行为不予罚款。对法律法规规定的社会危害程度不大，但又必须予以罚款处罚的违法行为，视情节和改正情况，在自由裁量权范围内，按从轻就低原则，能按低幅度处罚的不按高幅度处罚。

　　该市工商局注册分局局长刘志强介绍，新政策受到市场主体欢迎，自去年10月份实行以来，该市新增市场主体7013户，其中个体工商户4874户，企业2139户，同比分别增长18.4%、61.3%。(记者 刘剑英)

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