垃圾分类：喊了多年难落实

最终环卫工都是混着收，我们分着扔还有啥意义？

　　随着城市化进程的加快和经济的不断发展，越来越多的垃圾随之而来，如何处理垃圾成为一道绕不开的课题。

　　据统计，省会石家庄日产生活垃圾2600多吨，年产生活垃圾96.7万吨，且每年以8%-10%的速度增长。相关研究数据预测显示，到2015年，河北省年垃圾产生量为1127万吨，可以堆出30多座百层高楼。垃圾分类落实难、垃圾填埋侵占污染土地、垃圾焚烧不当污染大气、农村垃圾管理粗放问题多、餐厨垃圾有可能流向地沟油黑作坊、有毒有害垃圾和医疗垃圾处理不当将影响人体健康……

　　一系列由垃圾引发的问题该如何面对、怎样破解？本报今起推出《关注垃圾那些事儿》系列报道，探讨垃圾处理的破局之道。

　　今年“6·5”世界环境日中国主题为：向污染宣战。从2011年起，我省便开始全面向垃圾“宣战”：当年出台的《关于进一步推进全省生活垃圾处理工作的实施意见》提出，到2015年，全省城市和县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上；推行生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置；将唐山和邯郸建成我省生活垃圾分类示范城市。2012年7月，石家庄市神兴小区成为该市第一个也是唯一一个垃圾分类试点。如今距离2015年仅剩半年，经调查，唐山、邯郸的垃圾分类进展不大，省会神兴小区的垃圾分类也只热闹了一时。喊了多年的垃圾分类，为啥这么难落实？

　　垃圾分类卡壳，别光拿居民观念说事儿

　　5月26日，在省会神兴小区，记者看到红黄蓝绿四种颜色的分类垃圾桶依然在“坚守”岗位，但桶内各色垃圾混杂，与其垃圾分类试点的身份并不相符。

　　“我们小区刚成为试点时，居民分类扔垃圾的积极性是很高的，可好景不长，大家发现无论怎么辛苦分类，环卫工都混着收，这样分着扔还有啥用？”神兴小区管委会一位不愿透露姓名的工作人员说，“垃圾分类是城管部门主导的，居民们分类投放到位了，但该城管部门继续监管的收集、运输、处置环节却掉了链子！”

　　神兴小区南门西侧的“垃圾分类转运站”与其他垃圾转运站比多了“分类”二字，但里面的景象却印证了那位工作人员的话：这里与普通垃圾转运站比别无二致。一个两米见方的垃圾集装箱嵌在地下，不时有环卫工人倒入收集的垃圾，未作任何分类。此外，记者调查发现，虽然石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛等市的市内多数街道上，都设有分类垃圾桶，但果皮、食品袋、废纸、吃剩的食物等都被市民随手扔进垃圾桶，分类垃圾桶形同虚设。

　　明明有垃圾分类政策，却连最初的分类投放都进行不下去，显然不能光拿居民有没有分类观念说事儿。“如果不考虑政策的可操作性，分类的具体标准，垃圾分类各个环节需要哪些配套设施，垃圾分类永远只能是一句空话。”河北环保联合会副会长、河北经贸大学教授张忠民说。

　　就算分类拣运，也没有回收利用的地方

　　“垃圾分类的目的是将垃圾分别投放，并通过分类清运和回收使之重新变成资源重新利用，投放、收集、运输、处置四个环节缺一不可。”河北科技大学环境科学与工程学院副院长郭斌说。

　　在秦皇岛市区一垃圾转运站工作的秦师傅说：“我们使用的垃圾车就一个斗儿，怎么分着收啊？”他的话暴露了我省垃圾收集运输设备的短板。此外，垃圾被运到了哪里，我省有没有回收利用垃圾的专门机构呢？5月27日，记者来到石家庄市最大的垃圾中转站、垃圾处理前的“大本营”——贾村垃圾中转站一探究竟。

　　记者看到，半个足球场大的中转站内，垃圾被堆成一座座小山，至少有五六百吨。由于天气炎热，垃圾腐烂的臭味不断刺激着记者的嗅觉神经。几位拾荒者戴着口罩在垃圾堆中分拣废纸、饮料瓶等可以卖的东西。这些人虽然客观上也起到了垃圾分类二次回收利用的作用，但相对每天需要分类的几百吨生活垃圾，无异于杯水车薪。

　　该站一名不愿透露姓名的垃圾清运司机告诉记者：“这儿的垃圾有两个去向，能烧的就送到发电厂进行焚烧发电，烧不了的就送到垃圾填埋场，没有专门回收利用垃圾的地方，分类有啥用？”

　　记者从省住建厅城建处了解到，目前我省的垃圾处理主要有填埋、焚烧、堆肥三种方式。虽然全省共有144个垃圾处理厂，但绝大部分都是填埋场和焚烧厂，堆肥厂数量很少。这个信息更加印证了那位垃圾清运司机的话。

　　想落实垃圾分类，须建立完善的产业链

　　“如果垃圾分类尚未构筑起分类投放、运输、处理的系统，垃圾分类后混收混运依旧，肯定难以破解整个垃圾分类的困局。”郭斌说。可是，怎样才能够建立完善的产业链，政府主管部门该如何行动呢？记者就这个问题几次致电并登门采访石家庄市城管委，但其工作人员表示：“领导目前不想就这个问题接受采访。”

　　对此，郭斌表示，城管部门既是政策制定者又是执行者和监管者，这是非常不科学的。垃圾分类每个环节要投入的资金都很多，处置环节还需要一定的技术和政策支撑，仅凭主管部门一己之力很难做到。

　　“完善的垃圾分类产业链需要可操作的政策、可执行的分类标准、完善的监管体系。更加不可缺少的还有垃圾分类收集运输的工具、对分类垃圾回收利用的技术以及设备。”张忠民说，“政府主管部门应该鼓励社会资本、企业参与到垃圾处理的各个环节当中，并给予一定的政策优惠和补贴，让垃圾分类回收利用企业有利可图。”

　　在这方面，唐山万科红郡社区的经验或许可供借鉴，他们用市场化思维，从投放、收集、处置的各个环节做起解决了餐厨垃圾的处理难题。该社区配备的餐厨垃圾处理机，可将餐厨垃圾进行输送、分拣、粉碎脱水、发酵、空气净化等无害化处理，经过8至24小时的发酵，使餐厨垃圾的总质量减少90%，剩下的10%生产出氮磷钾含量高的有机肥对外出售。垃圾处理机日处理餐厨垃圾300公斤，能全部“消化”该小区居民生产的餐厨垃圾。

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　　日本：分类政策十分苛刻

　　日本的垃圾分类十分复杂，近乎苛刻，分为“生垃圾”(指剩饭剩菜等要腐烂的垃圾)、纸类、塑料类、易拉罐、电池、废铜铁、旧家具、家电等。不同类的垃圾要从周一到周日每天按分类规定扔到小区指定的垃圾站，并且有规定时间，错过了只能等下周再丢弃。日本的垃圾分类由母亲手把手教给下一代，从出生开始就学起。比如一个香烟盒就要分三类：外包是塑料，盒子是纸，铝箔是金属，所以这件东西就要分三类丢弃。

　　美国：垃圾分类成为产业

　　在美国，垃圾分类回收作为一种产业得到了迅速发展，分类回收产业正在美国产业结构中占有越来越重要的位置。以美国的三个城市巴尔的摩、华盛顿和里奇蒙为例，过去每处理1吨垃圾需要花40美元，而在垃圾分类回收成为一种产业之后，节约了处理垃圾的费用，仅在这三个城市，垃圾分类产业就创造了5100个就业机会、5亿美元的财富。