加快推进省级现代农业示范区建设

　　□郑红维 刘晓东

　　加快推进现代农业发展，对于保障农产品有效供给、增加农民收入具有重要意义。现代农业示范区是推进现代农业发展的先行区，肩负着探索和引领现代农业发展的重要使命，理应得到优先发展。从我省实际情况看，在建设国家级现代农业示范区的同时，要根据经济实力和农业整体水平，借鉴先进省份的经验，加快推进省级现代农业示范区建设。

　　科学编制规划，出台扶持政策。省级示范区建设，应根据全省现代农业发展规划、优势农产品和特色农产品区域布局，因地制宜，高起点编制示范区建设规划，科学设计建设方案，细化保障措施，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。鉴于省级现代农业示范区处于起步阶段，政府部门应出台专项财政、税收、行政事业性收费等方面的优惠政策，鼓励各地创建示范区。要把示范区建设纳入省级财政和基本建设重点支持范畴，安排专项资金予以扶持和引导，也可以采取先建后补、以奖代补的方式予以支持；按照“渠道不乱、用途不变、有效整合、管理有序”的原则，整合各级农业基本建设等项目资金，统筹用于示范区建设，发挥资源集聚优势。

　　发展特色农业，强化示范带动。我省作为粮食主产省份，承担着保障国家粮食安全的重任。在确保粮食稳定增产的基础上，应坚持从实际出发，充分发掘当地资源、市场、文化、区位等优势，以培育壮大主导产业、创立农产品品牌、扩大特色农产品生产为重点，合理确定特色产业、优势产业，发展专业化、标准化、规模化、集约化种养业。示范区特色产业应坚持规划引导，成方连片，规模发展，有效提升产业集中度和示范带动效应。要围绕乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大加工业，引进培育农业龙头企业，支持龙头企业投资兴办省级示范区。各地应以示范区为依托，加大农业新品种、新技术、新设施的试验示范和推广应用，适时组织现场培训、观摩考察等活动，以点带面推动当地现代农业发展。

　　强化科技支撑，加速成果转化。一是构建支撑保障体系。坚持产学研结合，抓紧组建以产业为主线、产品为重点、省内农业科研机构为依托的省内技术创新服务团队，加快先进适用技术在示范区的推广应用。要普遍建立成果转化孵化基地，加快技术的熟化、集成和示范，提升示范区科技水平；鼓励引进、运用和示范推广新品种、新技术，支持有条件的园区逐步成为国家级现代农业示范区。二是提高现代设施装备水平。加强农田水利、机耕路、排灌渠、泵站等农业基础设施建设，完善示范区生产配套设施；发展农业机械化，完善土壤地力、生态环境及产品质量等检验检测管理服务设施，全面提高农业设施装备水平。三是加强科技服务体系建设。完善基层农技推广体系，鼓励乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，广泛参与省级示范区建设；积极培育专业服务组织，鼓励其开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务。

　　健全经营机制，提升运行效率。良好的经营机制是现代农业示范区发展的基本动力。应积极引导种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与示范区建设；支持科技人员、大中专毕业生等到示范区创业。按照依法、自愿、有偿的原则，引导示范区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转承包经营权，推进规模经营。推广以订单为纽带的“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业化经营方式。全面推行标准化生产，健全农产品质量控制、投入品使用和生产过程记录等制度，实现产前、产中、产后全程监管。鼓励发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，推进“三品一标”认证。遵循“动态管理、优进劣汰”原则，对省级示范区进行科学管理和考核评价，确保示范区规范运行。

关键词：现代农业