衡水：靠创新发力现代农业强市

　　位于北大洼现代生态农业示范区的蒙牛牧场。

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　　4月9日召开的衡水市第五届人民代表大会第一次会议上，衡水市长杨慧在政府工作报告中提出了今年该市8项重点工作。与以往不同的是，报告就建设现代农业强市着墨颇多。

　　“中心任务”———政府工作报告如是定位建设现代农业强市在衡水农业农村工作中的重要性。这标志着农村脱贫任务并不轻松的衡水，今后要大力改造升级传统农业，发展以规模农业、法人农业、科技农业为标志的现代农业，来实现农村发展的既定目标。

　　“衡水要走出农业地区发展致富的新路子。”参加该市两会的代表、委员们认为，新路子“新”在农业产业化、农业现代化，“新”在要跳出传统农业发展模式的路径依赖，为衡水进一步发展打实根基。

　　□记者边慧陈凤来[衡水报道]

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　　搭建农村产权综合交易平台，引导土地有序流转

　　在就建设现代农业强市做出的系列任务部署中，衡水市政府工作报告将“积极引导土地有序流转”放在了第一条。

　　与会代表委员认为，改变固有生产经营格局、提速农业现代化进程，土地的有序流转是一个无可回避的大前提。

　　“促进土地流转，是解决农业土地集约化、规模化程度不够，产业化种植加工模式难以开展等问题的良方。”衡水市人大代表、饶阳县大尹村镇大迁民村党支部书记常海峰告诉记者。而他还有另外一个身份———大迁民村党恩专业合作社的法人代表。

　　他认为，党的十八大报告提出，要“发展多种形式规模化经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，今年的中央一号文件又聚焦“创新农业生产经营体制”，提出发展多种形式的适度规模经营，而引导土地有序流转，无疑是实现上述部署的重要途径，“这可以进一步激发土地的活力，让农业发展获取更大资源配置空间。”

　　采访中，常海峰自豪地向记者展示了一组党恩合作社的照片。照片上，成方连片的温室大棚和景观苗木勾勒出一个充满活力的现代农村。“我们合作社通过农村土地流转，整合全村的土地进行农业产业化立体经营，村民变股东。”据常海峰介绍，村民不但有保底股金、每年分红，而且入股农户还可在合作社优先就业。

　　“能否实现土地有序流转事关农民生存大计，推进土地确权应成为这项工作的重中之重。”衡水市人大代表、衡水滨湖新区管委会主任许建新这样认为。

　　而这一要求已在该市报告中明确提出：“在充分保障农民土地承包经营权益的基础上，推进农村各类产权的明晰与确权。”许建新表示，此举有利于促进农业的规模化经营，更有助于从土地层面切实维护农民利益。

　　“如果没有确权，农民的承包地、宅基地无法转让，甚至没法用来抵押贷款。面对土地流转发展规模经营这样的农业发展的必然趋势，许多农民就会受制于资金而却步。”常海峰告诉记者。

　　更多的代表委员则认为，除了土地确权，如何为土地流转提供一套系统性的保障措施，解除农民顾虑，降低经营企业风险，最终保障各方尤其是农民的利益，才是关键。“报告提出要搭建农村产权综合交易平台，我认为除此之外还要严格土地流转程序和进入标准、建立农产品市场预警机制、合理布局农业产业甚至构建一个高效的金融保险体系等。政府应在其中扮演推动者的角色。”衡水市人大代表、桃城区西康村党支部书记王广峰说，衡水作为省级综合配套改革试验区，也要在农村改革方面做出探索和创新来。

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　　壮大生产经营主体，以新型农业培育新型农民

　　培育壮大新型农业生产经营主体———衡水市政府工作报告如是提出。

　　“农业这个传统产业将成为拉动县域经济发展的‘新生力量’。”衡水市人大代表、饶阳县县长支斌认为，今年中央一号文件明确提出要调整农村生产关系，通过调整生产关系增强农村发展活力。“这一重大举措将有效解决长期以来县域经济发展过程中存在的城乡、工农、区域发展不平衡问题。把农业的经营主体转向专业大户、农业公司、农民合作组织等。”

　　其中，推进农业产业化经营被视为衡水市培育壮大新型农业生产经营主体的有效抓手，并明确了具体目标：年内国家级标准龙头企业达到6家，省级标准龙头企业达到60家，农业产业化经营率提高2个百分点。

　　“以确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营为基本思路的农业产业化是发展现代农业、调整农业产业结构的有效途径。”武强县委副书记孙文欣向记者介绍，位于该县北部的北大洼现代生态农业示范区是我省为数不多的国家级现代农业示范区之一，已吸引蒙牛集团、韩国世农等国内外知名企业落户扎根。

　　“农业从来都不是弱势产业。但由于传统的农业生产方式与产业化相悖，专业化程度不够，效益不高，形成‘农业解决温饱、工业才能致富’的错觉。”孙文欣说，“看一看北大洼，就不难感受到农业产业化具备的发展潜力。”

　　事实上，作为我省扶贫开发的主战场之一，衡水最急的是发展，最盼的是致富，而发展和致富的关键亦在产业，尤其是农业产业。“扶贫开发不能搞权宜之计，也不应是一时救济，最终还是要立足实际培育产业，带动农民持续增收，只有这样才能将‘穷根’拔起。”支斌认为。

　　今年中央一号文件首次提出“家庭农场”这一概念，引起了衡水各方关注与热议。而这一名词也出现在了衡水市政府工作报告当中：“引导支持生产经营能手、种养大户向家庭农场发展，加快农业经营主体职业化进程。”

　　孙文欣认为，“家庭农场”由于以家庭成员为主要劳动力，以农业收入为家庭主要收入来源，因此“种什么”、“怎么种”、“卖给谁”，都是由农场主根据市场需要和自身意愿来决定，这样会逐渐吸引一批年富力强的青年人继续留在农村务农，通过农业生产实践成长为“职业农民”。

　　“政府可以对这样一批青年人下大气力进行培训教育，使他们成长为有文化、懂技术、善管理、会经营的新型职业农民，‘家庭农场’才有可能成为现代农业发展的重要力量。”孙文欣说。

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　　完善技术推广体系，细节安排提速推进农业升级

　　现代农业的发展离不开农业科技的进步。“深入实施良种繁育推广、病虫害统防统治等重大农业科技工程，完善农技服务推广体系，大力推广稳产增产先进农业技术，推进机械化生产……”衡水市政府工作报告提出了一系列促进农业技术进步和推广的举措。

　　“衡水市的农业发展面临着农业科技成果转化和推广应用水平不高、农业自主创新能力不强、农技推广服务能力薄弱、农业科技人才队伍建设滞后等问题，希望政府今后能在这几个方面下大气力攻坚克难。”桃城区邓庄乡农业科技示范园区的技术员牛文国告诉记者，衡水建设农业强市，需要在农业技术推广等细节层面拿出更多实招来。

　　而在当地，记者也目睹了科技给农业带来的改变。

　　4月9日下午，走进桃城区邓庄乡农业科技示范园区，首先映入记者眼帘的是连片的现代化温室大棚。“这里的每一座大棚，都是按照绿色无公害的要求进行标准化种植，就像工厂生产产品一样，每道工序都有严格的规定。”牛文国介绍，记者所在的这个大棚占地1.7亩，种有1600棵优质的“黑宝”茄苗，全部嫁接在生长力旺盛的“托鲁芭木”茄秧上。

　　离开大棚区，记者又来到园区的另一核心区域———高智能育苗温室。这里配备了计算机微控系统和中央空调，具有自动升降温、补光、喷灌等功能。正在进行西红柿苗嫁接的技术员陈艳菊介绍，通过先进的育苗技术培育出优质苗种，是标准化种植中的重要环节。

　　“我们这里采取的是无土穴盘育苗方式，以草炭、珍珠岩等作为育苗介质，可使苗种成活率高、抗早衰、结果期长、产量高。”她介绍，目前育苗中心通过工厂化育苗全年可育茄子、黄瓜、西红柿等10多个品种的300多万株蔬菜苗，带动了本地十多个蔬菜合作社的5000多名菜农致富。

　　邓庄乡农业科技示范园区建有工厂化育苗、无公害蔬菜检测、科技示范推广、高档花卉繁育种植、农业技术人才培训、净菜加工配送6个中心，依托中国农业大学等高等院校和科研院所，按照标准化生产要求，共引进示范蔬菜新品种200多个。

　　据了解，围绕农业技术进步，衡水市政府在相关现代农业发展规划中着重阐述了完善现代农业产业技术体系等内容，并确立实施一系列以现代农业科技为依托的大型农业项目，以期通过更多细节安排提速推进农业升级。

关键词：现代农业,创新,衡水