广州南华西街：构建民意收集渠道网络

　　三、构建民意收集渠道网络的成效

　　1、畅通了民意表达渠道，提高了群众的民主水平

　　改革开放以来，南华西街人们的思想观念、思维方式和价值观念发生了深刻的变化，其自主、竞争、效率意识不断增强，越来越需要通过多种渠道来表达他们的意见和诉求。南华西街顺应经济社会的发展和群众的意愿，构建了民意收集渠道网络，为各社会阶层提供了利益表达的制度性平台，使多元化社会中的合理利益诉求通过正当、规范的渠道得到表达，进一步增强了群众的民主意识，提高了民主参政的水平。在面对南华西街经济社会发展中的各种问题和挑战时，群众想说，愿意表达自己的看法，积极地与党和政府沟通，党群之间保持互信关系，共同以促进南华西街的发展为己任；群众能说，群众的建议和诉求可以通过多种方式得到及时的表达，无论群众说什么都会畅通无阻；群众会说，集思广益，提出多种多样建设性的方案，为南华西街的发展出谋划策，贡献自己的力量。

　　2、协调了各阶层的利益，凝聚了人心

　　南华西街30余年来发生了巨大变化，所有制结构、产业结构、收入分配制度深度改革，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式日益多元化，社会阶层分化，原有的社会利益格局被打破。作为一个老街区，在社会转型时期潜伏着一些不稳定因素，如居民收入拉大，烂尾地块、烂尾楼存在着开发商与拆迁户、购房者的矛盾等，这会使一些群众心里产生不公平感和怨气。南华西街通过民意收集渠道网络及时、全面地了解民意，排查各种矛盾，采取各种措施，协调、整合各阶层的利益，平衡心理，化解矛盾，群众切实感到党怀有为民之心，关心人民群众的疾苦，扎扎实实为人民群众排忧解难。

　　3、促进了党政干部为民、务实，清廉，党群关系更加密切

　　民意收集渠道网络就如给党员和群众按了“电子眼”，党员能知道群众在想什么，群众能看到党员尤其是党政干部在做什么，领导干部的行为处于众目睽睽之下，一旦发现领导干部滥用权力、以权谋私的行为，群众可以及时地通过民意收集渠道检举，对领导干部形成了民主监督，这是人民当家作主最有效、最广泛的途径，促使领导干部牢记“两个务必”的要求，察实情、重实干、办实事、求实效，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，同群众一起开创工作新局面，扎扎实实地推动各项事业向前发展。09年关于南华西街道党工委、机关作风建设、廉洁自律情况的群众评议显示，满意率为86.31%，基本满意率13.69%，这反映出南华西街党群关系十分融洽。

　　4、促进了科学决策，推动了南华西街的发展

　　南华西街在重大决策之前，通过民意收集渠道网络了解民意，集中民智，扩大群众对重大决策的知情权、发言权和监督权，推进了决策的民主化和科学化。改革开放30余年来，南华西街抓住历史机遇，发扬“敢为天下先”的精神，做出了一项项重要决策，推动了南华西快速发展，创造了辉煌的成就。20世纪70年代初的“船小好调头”，造福人民经济；70年代末的“投机倒把”搞联营，杀出一条血路；80年代“饮头啖汤”办机电厂，挣到第一桶金；90年代两手抓，两手都要硬；现在的建立广州最大规模的创意园之一的海珠创意产业区。每一项重大决策，每一个重大突破都是群众集体智慧的结晶。

　　5、调动了群众的积极性和主动性，促进了社会的和谐

　　南华西街高度重视收集上来的社会中各种不和谐的声音，以及建设和谐南华西的建议，使之成为党政工作的重要参考，这增强了群众对南华西街的归属感、荣誉感和责任感，群众积极、主动地参与到和谐社会的各项建设中。以立体绿化营造人与自然和谐，南华西街成为了广州市首个绿色社区；以个体和谐促进社会和谐，在居民家庭中倡导“五个一”工程，即每天读书看报一小时，每月订一份报刊、杂志，每季为社区和邻里做一件以上的好事，每半年全家参加一次家庭文体活动，每年读一本以上好书，抒写了一段段“庐寓南华可安居”的佳话。今日的南华西街，已初步建设成为社会安定、管理有序、文化繁荣、精神振奋、情趣健康、孝悌友爱、和睦互助、生活便利的社会主义文明新街道，社区的居民群众享受着老有所养、壮有所用、青有所学、幼有所教、婴有所托、残有所助、孤有所扶、困有所帮的人间真情。

　　四、构建民意收集渠道网络的思考

　　南华西街在国内享有盛名，改革开放以来，获得了全国、省、市、区各项奖项2000多项(次)，几乎囊括了街道能得到的所有荣誉，这最根本的原因就是具有“超越别人，超越自我”品质的南华西街领导班子，坚持以人为本的理念，牢记全心全意为人民服务的基本宗旨，以“敢为天下先”的精神，不断地创新发展思路，采取新举措，促进改革取得新突破，开创开放新局面。

　　构建民意收集渠道网络是南华西街面对新时期群众路线在实践中出现的问题，实行的一系列创新之一，它整合了各种民意收集渠道，确保全面、准确、及时地收集民意。它具有三个鲜明的特点。一是民意收集的传统渠道和新渠道相得益彰。民意收集渠道网络打通了传统渠道的阻塞，使其畅通无阻；根据新形势开通了新渠道，如群众监督员、电子信箱、网络互动等，成功应对了群众的新要求。传统渠道和新渠道都充分发挥其作用，相得益彰。二是民意收集实现了全群众覆盖。民意收集渠道网络，基本上“网络”了南华西街全部民意，实现了“横到边、竖到底”，无论年龄、职业、教育程度、财产状况、居住期限有多大的差别，南华西街群众都可以找到适合自己的表达渠道。三是民意收集渠道网络具有相应的配套措施，使民意得到合理的整理，升华为科学的决策。

　　南华西街构建的民意收集渠道网络，取得了巨大的成效。放眼全国各地，南华西街民意收集渠道，无论是传统渠道，还新渠道，今天看来都不陌生，各地基本上都有多种多样的民意收集渠道，但为什么各地民意收集的效果有巨大的差别？《人民日报》与人民网联合推出的“地方政府开通社情民意通道，你们那通了吗”网络调查显示，68.7%的网友不知道所在省区市的政府热线、信箱或者其他联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。从形式上讲，一些地方民意收集渠道几乎达到了100%覆盖，实质上却是96.8%“不畅通”，这表明一些渠道完全是形同虚设，没有发挥出应有的效果和作用。也有些地方民意收集渠道比较通畅，但等来的结果只有“已阅”两字。

　　从各地民意收集的效果差别可以看出民意收集渠道是否通畅，能否充分发挥其应有的作用和效果，最根本的在于党政干部愿不愿意听，只要愿意听，民意收集渠道就会通畅；不愿意听，民意收集渠道就会阻塞。只有党政领导干部真正树立起全心全意为人民服务的意识，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，民意收集渠道才能充分发挥其应有的作用和效果。在这方面，南华西街构建民意收集渠道网络的做法值得借鉴。

关键词：群众路线