非法转捐让善心伤痕累累

　　这是一次非公益社会募捐。与公益募捐相比，“非公益社会募捐”在募捐原因与捐助主体上，有特定的目的与对象，主要是为了帮助特定的对象摆脱困境，如解决治疗疾病开支、解决学习费用等。

　　在3月20日学校发出的《爱心捐助倡议书》中，号召全体师生“向这个正在经历着苦难的不幸而伟大的家庭伸出援手，以告慰逝者，温暖生者”。显然，本次募捐目的就是“告慰逝者，温暖生者”，对象则是“这个不幸而伟大的家庭”。因此，每笔捐款在法律上都是一次赠与，赠与的对象就是闫家，学校只是本次募捐的组织者及善款的保管者，有义务把全部捐款及时转交给闫家。然而，学校并没有这样做。

　　首先，学校企图改变本次捐助的目的。3月26日，学校把正处在丧子悲痛中的闫父叫去，和他签订一份《捐款协议书》，第二条规定，“所捐款项用于闫森同学患尿毒症姐姐闫淑青的医院治疗费用。”但是，学校和闫父之间的协议，并不能对抗捐款民众的初衷，更无法凭事后的约定改变本次募捐原有的目的。

　　还须指出，这笔善款和普通钱款的性质不一样，普通钱款是一般等价物，有可代替性，而这笔钱是专门捐给闫家的善款，已经被特定化了。此后，学校将这笔被特定化了的善款转捐给当地慈善总会，就是一次无权处分，闫家显然对此并不认可，从目前的情形看也不可能进行追认，这就导致转捐无效。聊城慈善总会有义务将钱退回真正的主人。

　　近年来，“非公益社会募捐”导致的善款纠纷时有发生，很大程度上缘于法律缺位。因此，国家有必要制定《社会募捐法》，让非公益社会募捐有规可循：对什么情况下能发起募捐，谁有资格发起募捐倡议，募捐人的法律地位，捐赠人、募捐人及受赠人之间的法律关系等予以明确；规定募捐或捐款必须设定明确的目的，并对目的能否改变，如何改变以及目的不能实现或已经完成时如何处理剩余善款，提供合理的模式。-林济生(法律工作者)