冬奥会是治理雾霾的良机

　　对于北京申办冬奥会，不同的人站在不同角度，给出了肯定性回答。

　　比如体育专家魏纪中认为“申办和举办冬奥会都是一个培养中国新的发展阶段人才的大学校”；北京市社科院副院长赵弘认为“对于张家口而言，冬奥会成功后，对当地的就业、经济发展，都会产生一定正面影响。”北京大学政府管理学院副院长李国平分析，一旦申办成功，北京和张家口可打造一个以冰雪为核心的旅游带。有关人士则表示，如果申请冬奥会成功，张家口周围就不太可能发展一些有污染性质的行业。这样对北京和京津冀区域的环境建设，都是很好的；而作为未来主办方之一的张家口市，也给出了非常诱人的“五大优势”。

　　业内人士、专家和地方政府，从专业和经济社会角度，分析阐发可谓全面。站在京津冀一带普通老百姓的角度，更迫切的是希望借此机会，治理大气污染。而当年申办北京奥运会的时候，也有不少专家以为，举办北京奥运会，是改善京津冀一带空气质量的契机，事实证明这种愿景没能实现。

　　其实大家都知道，在北京奥运会期间，很多临时措施才保证了那十几天的蓝天白云。奥运过后，雾霾反扑并不奇怪。说到底，这种临时措施仍然是一种运动式治理，没有解决实际问题。对于长期生活在京津冀一带的老百姓来说，盼望的肯定是能够逐渐恢复蓝天白云，而不只是特殊时间段才“供应”优质空气。

　　实事求是地讲，京津冀一带的雾霾治理，难度相当大。它不仅涉及地方经济和社会利益的调整，而且涉及产业转移、升级，技术改造。对具体企业或地方政府来说，每一项都是巨大的投入，而受益的未必全是本企业、本地区。没有一个巨大的、节点性的推动力量，这些调整会不会因为种种主客观原因，无限期往后推？

　　对于当前民众关心的雾霾问题，我国政府已经明确表示，通过5-10年的治理，大气污染状况有望改善。而引入冬奥会，则正好符合节点性和推动力巨大要求。如果北京冬奥会能申办成功，冬奥会举办前必须把雾霾治理好，这个时间点上退无可退，所有治理大气污染的政策措施，必须以这个时间节点来倒推安排。这也是挡回一切借口的最高理由。冬奥会是全世界范围内的运动会，它的所有细节都会曝光在全世界面前，而全世界的眼光会转化为压力和动力。一定程度上说，它比任何地方领导的推动力都要大。

　　讲到此处，必须提一下李克强总理在上海调研自贸试验区时所谈到的“开放倒逼改革”思路。改革开放到今天，面对利益相对固化，推动改革非常困难，改革者因此产生畏难情绪。要推动改革，必须开放，引入外部力量，推上一把。申办冬奥会之于治理大气污染，无疑也符合这个思路。

　　北京奥运会同样应该具备这种“开放促改革”效应，为何最后无果而终？原因在于：历史地看，在北京取得奥运主办权时，北京的空气检测标准还是PM10，检测结果还不像现在这样显得如此严重；在北京取得奥运主办权的时候，面临的头等大事是场馆建设，空气污染问题还是个次要问题。

　　这次申办冬奥会，能不能避免上次“滑铁卢”，应该是可以的。首先，我国的经济发展模式正在发生深刻变化。比如习近平总书记最近在湖南考察时，提到防止一味以生产总值论英雄，这其实为过去以GDP为重要指标考核干部松了绑，为各级地方政府积极治理大气污染作了“背书”。与此相应，也为产业转移和转型升级可能造成的“损失”托了底。

　　其次，以申办冬奥会为“外力”来治理大气污染，不应该是临近2022年再核对治理效果，而是应该逐年分解指标，每一年有每一年的任务，并制定专门的地方性法规，这样才能巩固治理效果。

　　当我们都在为隔三岔五的雾霾发愁时，治理的良机就在眼前，这个良机必须要抓好。(特约评论员任大刚)

关键词：冬奥会,治理雾霾,良机