弃婴岛本土化或面临法律风险

　　并非每个新生命都有着美好的人生,有一种生命叫遗弃。

　　许多人都还记得今年1月4日,河南兰考居民袁厉害收养的7名弃婴、孤儿在大火中丧生,事件由此引发各界对弃婴、孤儿收养制度的广泛讨论；3月20日,北京一名20岁左右女子产下男婴后将孩子放在三轮车上独自离开,新生儿光着身子在零度以下躺了40多分钟,最终因冻得太严重而离世；4月25日,浙江一名22岁女子将孩子生在厕所后冲入厕所下水道,幸运的是,经众人接力救援,最后挽救回孩子生命。

　　各种弃婴消息屡见报端,让人痛惜的同时,也发出疑问,到底拿什么来拯救弃婴?政府为何不能在事前建立起帮助父母承担养育职责的制度,用前期投入避免后期的经济支出以及不良社会影响?难道只有在孩子成为弃婴后政府才应当开始承担责任?对待儿童和家庭的理念何时才能真正转变并体现在具体措施上?

　　继河北省石家庄市在去年成立我国首个弃婴安全岛之后,11月24日,广东省深圳市社会福利中心主任唐荣生透露,酝酿已久的弃婴岛方案已敲定,明年深圳市将建立广东省第一个婴儿安全岛。弃婴岛会成为拯救弃婴的法宝吗?

　　“弃婴问题比较复杂,从认定到监护职责的承担、对残疾重病儿童的救治康复等都是后续问题,这些问题目前都没有解决。虽然福利院应当采取措施对这些孩子进行救治并抚养,但从长期来看,在我国建立弃婴岛将面临法律上的风险。”北京青少年法律援助与研究中心研究部副主任韩晶晶近日接受《法制日报》记者采访时指出,弃婴的认定程序不规范、不统一,将直接影响到监护关系的确定,而监护关系的悬而未决又影响到后续的抚养及风险的承担。

　　主动干预比事后救助更加重要

　　有数据显示,民政部在20世纪80年代末对全国儿童福利院收养的孤儿与弃儿的数量统计结果为5000人至6000人,到本世纪初已达到50590名,人数几乎翻了10倍。今年1月13日,民政部有关负责人表示,我国现有孤儿61.5万名,但由政府收养的仅有10.9万名,其余50多万名由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养。

　　为什么会有弃婴出现?父母丢弃婴儿背后的深层次原因到底是什么?从媒体报道中不难发现,这些被丢弃的孩子大部分身有残疾或身患重病,存活率很低,还有的是单亲家庭。面对这样的孩子,父母没有能力承担长期养育的责任。自己没有能力,又缺乏政府的支持和帮助,只能将孩子丢弃。

　　对此,韩晶晶认为,我国儿童福利工作的理念和制度构建必须转变。国家应当主动采取措施帮助有困难的父母和儿童,这比被动救助有更积极的效果,对儿童成长更有利。应当立足家庭建立环环相扣的监护制度,形成对孩子的无缝隙保护。对残疾儿童和重病儿童,可以通过建立有针对性满足儿童需要的医疗保障制度和养育补贴制度解决其后顾之忧；对有困难的家庭,提供相应的服务和帮助,避免弃婴或者孩子受到其他伤害。

　　“只有从源头上考虑问题,从引发儿童权益受侵害的源头上建立制度才能解决问题。对一个个弃婴的救助不可能真正实现对儿童的全面保护,这只是儿童受害后的救济手段。”韩晶晶说。

　　此外,韩晶晶特别强调,不管是在实践中,还是在规定设计上,都要以孩子的利益为本位,真正保障孩子的安全,这才是最关键和第一位的。一方面,国家应该在弃婴保护方面承担越来越大的责任,另一方面对于恶意侵犯孩子权益的行为,比如弃婴这种行为,不管是从刑事责任还是从民事责任上,都要有一个追究的制度。

关键词：弃婴岛|法律|风险