港城志愿服务联盟:“收拢五指”为社会解难

　　整合资源催生新型社会力量

　　作为首座“中国最具爱心城市”，秦皇岛市的爱心人物频频涌现，各种公益组织纷纷成立。这些民间自发的公益团体和组织虽然在关爱社会、关爱他人方面贡献了自己的力量，但普遍存在人数变化大、队伍难管理、资金难筹措、服务手段单一、服务方向不定、团队建设滞后等问题，常常导致志愿服务表面化、形式化，难以长久持续。

　　近年来，秦皇岛市以“学习雷锋、奉献他人”为主题，以服务暑期、服务旅游、服务弱势群体为主线，探索出行政机关志愿服务组织与民间志愿服务队伍共同发展、自发志愿服务活动与项目拉动志愿服务活动共同发挥作用、常规志愿服务活动与特色服务活动共同进步、社会效益与环境保护共同提升的建设模式，用志愿服务的方式解决社会难题，化解社会矛盾。

　　秦皇岛市充分发挥志愿者的奉献热情，由市文明办组建“及时雨”志愿服务联盟，通过统一注册、统一标识、统一服装、统一培训、统一队歌的方式把各种民间志愿服务队伍整合起来，实现志愿服务活动的常态化、长期化。到目前，全市志愿服务队伍已经发展到129支，注册志愿者人数达到10万多人。

　　暑期旅游高峰，秦皇岛游人如织，“及时雨”志愿服务联盟统一调动联盟各志愿服务队伍力量，在火车站、汽车站、公园广场、大型商场、主要旅游景点建立了50多个志愿服务岗亭，组织开展旅游咨询、旅游投诉、文明指路、地图发放、药品急救等志愿服务活动。如今，每年投身服务旅游工作的志愿者人数都在8000人以上。

　　“把民间社会公益组织整合起来，攥起拳头形成一种新兴的社会力量，承担起一部分职能部门想承担但目前很难承担好的社会职能，成为实施社会治理、解决社会热点难点问题的强大正能量。”省委常委、秦皇岛市委书记田向利说。

　　项目管理实现服务效果最大化

　　依靠组织体系建设只能把松散的民间志愿服务队伍整合起来，实现服务和管理水平的初步提升，但如何化解不断出现的社会情绪、社会矛盾和社会问题呢？秦皇岛市依托志愿服务基金会，通过项目运作的方式引导全市各行各业、各级各类志愿服务队伍申报志愿服务项目、认领志愿服务任务，把志愿服务活动目标化、任务化、具体化，从而实现服务效果的最大化。

　　2011年，秦皇岛市设立志愿服务基金会，面向社会统筹募集志愿服务基金1000多万元，同时以项目运作的方式，引导全市志愿服务队伍申报志愿服务项目、认领志愿服务任务。每年年初，秦皇岛市文明办、市志愿服务基金会通过在报纸发布启事、政府公文、会议部署等方式发布项目征集通知，面向全市公开发布本年度重要的“三关爱”志愿服务项目，征集各级志愿服务队伍自行研究确定的志愿服务项目，通过自愿申报，引导开展志愿服务活动。同时，对志愿服务队伍自行申报的资助项目、奖补项目进行引导和修订，统一到解决社会难点上来，并根据项目前、中、后的考核评估决定奖励额度。

　　留守儿童问题是近些年我国社会发展过程中出现的一个问题，让他们重新燃起生活希望，关键是要进行心理疏导和专业化服务，驱散他们的心理阴霾。志愿者队伍认领关爱留守儿童项目后，组建了一支具备高级技术职称的专业志愿服务队伍，政府专门开辟办公场地，组织他们面向特殊人群开展心理疏导。青龙满族自治县的李勇，父母常年外出打工，由奶奶一人带大。11岁的他内心敏感而自卑，外表却异常强势，在校内外经常打架斗殴，旷课逃学，学习成绩很差。心理咨询志愿者走近他，帮他做情绪释放游戏，指导家长增加情感安抚和亲情关怀，逐步让这个孩子内心有了爱，提升了自信心，成为一个好学懂事的好孩子。3年来，这支专业心理咨询队伍累计辅导留守儿童3000多人，转变了孩子们的人生态度。

　　服务社会促一方和谐稳定

　　社会治理和社会服务关系百姓的生活，涉及千家万户的切身利益，党委、政府不可能事无巨细、大包大揽、面面俱到。秦皇岛市引导志愿服务队伍以关注社会热点、排解社会难点、服务弱势群体为主线，助推社会治理和社会服务。

　　“在社会治理和社会服务的某些方面，志愿者比政府更具有优势。因为这些志愿者来自于民间又融入社会，入情入心，容易被接受。他们结合切身感受，易于引起互动和信任，与人产生共鸣。再有，志愿者来自于老百姓，熟悉社会存在的现实问题，便于他们去组织解决问题。由志愿服务代替政府服务，更利于调节社会情绪，缓解社会矛盾,使其成为社会问题多发期的‘减压阀’。”秦皇岛市文明办主任薛顺平说。

　　志愿服务联盟把关爱空巢老人、农民工、残疾人等弱势群体作为志愿服务的重点，制订了“志愿服务·圆梦有我”方案，通过新闻媒体征集梦想，组织志愿者和爱心企业认梦、帮助圆梦，共征集梦想5000多个，帮助圆梦1000多个。

　　如今，志愿服务联盟的触角逐渐向社区治安、交通协管、家园美化、环境保护、弱势群体关照、重大赛事及节庆活动、全市重点工作等各个领域延伸，彰显出强大的生命力和不竭的正能量。