河北省四类民间组织注册无需挂靠 可以直接登记

　　即日起，我省开放注册、登记四类民间组织——行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类。

　　凡是属于这四类范畴的，无需再选择挂靠任何单位，可直接到民政部门审核登记注册。

　　新政

　　注册开放无需再挂靠单位

　　据了解，通常，每个民间组织都有一个自己的业务主管单位，在审批的同时，还要接受主管单位的业务指导。

　　昨日（12月18日），河北省民政厅印发“关于开展对四类社会组织直接到民政部门登记的通知”，开放四类民间组织登记、注册。

　　四类民间组织包括行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类。

　　这四类民间组织可直接到民政部门登记，不需要再挂靠到业务主管单位，也无需业务主管单位审批。民政部门将直接对这四类民间组织进行监管，具有这四类民间组织的登记、变更、注销的权利。

　　“每年还要对这些民间组织进行年检，等级评估，出现违法行为，要对其进行行政处罚。”河北省民间组织管理局相关负责人说。

　　变化

　　民间组织不再有两个“东家”

　　据悉，新政最大变化是，简化民间组织的注册环节，将审批前置。“以前注册一个民间组织，需要先到业务主管部门审批，经同意后，再到民政部门注册登记。”省民间组织管理局相关负责人说。

　　而新政策，将业务主管部门审批环节简化掉，民间组织直接到民政部门去申请登记。

　　“目前，全省拥有1500多个民间组织，按照以前的政策，每个民间组织都有自己的业务主管部门，既受业务主管部门管理，又受民政部门管理。”这位负责人说。

　　今后就不同了，凡是属于上述四类的民间组织，将只有民政部门一个“东家”。

　　管理

　　将具有更大的业务自主权利

　　“东家”发生变化，这四类民间组织如何开展业务？“这四类民间组织没有业务主管单位，但会有业务指导单位。”省民间组织管理局一位负责登记注册的人员对记者说。

　　这些民间组织可以自主开展业务，遇到不明白的专业问题，可以咨询业务指导单位。

　　对一些贴近民政业务的组织，如慈善、爱心组织，民政部门即可充当业务指导单位，对其进行指导。

　　但是也有特例，需要特办。这四类民间组织中一些专业较强的民间组织(如科技型)，还是需要原业务主管部门进行业务指导，此时，审批也是按照老方法，由原业务主管单位进行审批。

　　提醒

　　新政前注册的还按“老规矩”

　　据了解，该通知于12月9日制定完成，并于昨日正式通过河北省民政厅官方网站对外公布。

　　新政实施后，相关民间组织可直接到民政部门登记、注册；在新政之前已注册登记的，属于上述四类的，还是按照老方法，由业务主管部门和民政部门“双重”管理。

　　据悉，目前，我省已开始按照新政策实施，已有少量符合要求的民间组织开始注册。

　　背景

　　社会组织登记变化是深化改革的一部分

　　据了解，今年两会，中共中央制定了“国务院机构改革和职能转变方案”，要求改革社会组织管理制度，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。

　　要求成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。

　　今年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。“决定”要求，简政放权，直接面向基层、量大面广、由地方管理

　　更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

　　而我省民政部门根据该决定要求，在民间组织管理方面率先

　　改革，进一步提升民间组织在社会事务中起到的作用。

　　办理流程4步走

　　具体办理单位为各县、市民政局或省民政厅

　　第1步名称预登记

　　申办直接登记四类社会组织应向登记管理机关申请社会组织名称预登，登记管理机关对申请直接登记的四类社会组织名称进行审核，符合直接登记范围和名称管理有关规定的，签发同意筹备意见。

　　社会组织凭该意见书办理银行开户介绍信。

　　第2步成立登记

　　申请直接登记的四类社会组织，申请社会团体筹备、社会团体成立和民办非企业单位成立登记，无需提交业务主管单位出具的批准文件及相关材料(法律法规设定需前置审批的除外)，其他登记管理文件及程序仍按《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》要求执行。

　　第3步后续登记管理

　　直接登记的四类社会组织在申请变更、注销、分支(代表)机构设立(变更、注销)登记和章程核准等审批事项，直接报登记管理机关审批；进行年度检查时，年检材料直接报登记管理机关审核。

　　第4步核发证书

　　登记管理机关按规定对申请直接登记的四类社会组织申报材料进行审查，对符合法人登记条件的下发行政许可决定书，核发登记证书。登记证书上业务主管单位一栏标注“直接登记”字样。

　　涉及范围

　　-行业协会商会类：是指同一行业经济组织及其相关单位为维护和增进全体会员共同的合法利益而自愿组成，实行行业服务和自律管理的社会团体。

　　-科技类：是指从事科学研究和技术开发、传播与普及，咨询与服务、成果转让与评估的服务性、公益性、非营利性社会团体及民办非企业单位。

　　-公益慈善类：是指开展扶贫济困、扶老助孤、赈灾救助等社会服务活动的服务性、公益性、非营利性社会团体及民办非企业单位。

　　-城乡社区服务类：是指在街道(乡镇)或者社区(村)地域范围内开展或从事以满足社区居民各种生活需求为目的的服务性、公益性、非营利性社会团体及民办非企业单位。　-文/记者解保童-制图/李明燕

关键词：民间组织,注册,登记,挂靠