石家庄市明年建保障房和棚户区改造房2.7万套

　　解读·2014年发展目标

　　关键词：改革放权

　　实行市场主体登记“零门槛”

　　试点土地承包经营权流转

　　鼓励民间资本投资入股村镇银行

　　加快转变政府职能，进一步简政放权，落实和承接好国务院、省政府取消下放的行政审批事项，继续做好市本级精简下放工作，修订并公开行政审批事项目录。

　　支持做大县级融资平台，建立政银企合作常态化机制，促进金融机构加大对“三农”、重点项目、小微企业和公共基础设施的信贷支持。支持符合条件的民间资本依法设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融机构。鼓励民间资本参与农村信用社改革、投资入股村镇银行，支持发展小额贷款公司。

　　全面落实支持民营经济发展的国“新36条”，真正使民企与国企享受同等的市场主体待遇。鼓励引导民间资本进入基础设施、公共事业等领域。推进商事等级制度改革，实行市场主体登记“零门槛”，改“先证后照”为“先照后证”，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽注册资本限制和住所登记条件，改企业年检制度为企业年报公示制度。鼓励全民创业，实施小微企业创办计划，加大对小微企业的支持力度。

　　加快农村土地分类确权，完成16个县(市)和矿区的确权登记试点工作，有条件的县(市)、区要开展土地承包经营权流转试点。鼓励社会资本投向农村基础设施和农业产业化经营。

　　关键词：调整改造

　　鼓励有条件企业到国外投资创业

　　培育骨干企业成重大支撑性企业

　　培育壮大战略性新兴产业。重点在集成电路、电子信息、物联网、高端装备、新能源汽车、新一代移动通信、大数据等方面，加快政策扶持力度，促进战略性新兴产业超常发展。重点抓好格力电器、旭新光电、北斗导航、以岭现代特色中药产业化、中航通用飞机和南车石家庄车辆公司搬迁升级改造等43个大项目建设，加快培育常山生化、欣意电缆、中电科导航等11家骨干企业成为重大支撑性企业，争取更多企业纳入省“百家”范围。

　　综合运用市场、金融、财税、环保等调控手段，大力改造提升钢铁、建材、化工、纺织等传统产业。实施“走出去”战略，支持和鼓励有条件的企业到国外适宜地区投资创业，年内境外投资企业达到15家以上。

　　完善园区管理体制和运行机制，提升项目审核、财税扶持、金融政策等软硬件服务水平，推进园区加快发展。在财税政策、项目用地、环境容量、生产要素保障等方面，集中支持各县(市)培育壮大龙头企业，带动县域经济快速发展，形成新的经济增长点。

　　关键词：物流服务

　　加快市商务云大数据中心建设

　　引进三五家知名电商企业

　　重点打造国家重要物流节点城市，增强区域物流集散能力。加快实施城市共同配送体系、内陆港国际保税物流园区等12个重点物流项目，推进石家庄南部综合物流产业聚集区、正定商贸和西北(鹿泉)物流等3大省级物流聚集区建设。力促国内外金融机构总部后台服务中心入驻省会，建设中国北方金融后台服务产业基地，加快培育区域性金融中心。

　　推进“三级便民服务网络”建设，积极培育教育、健身、文化、旅游等消费热点。开展便民服务进社区活动，积极推进商品零售、残疾护理、文化体育等便民服务，新增社区服务网点50家以上，形成“居家一公里生活服务圈”。推进“万村千乡”工程，扩大农村连锁经营范围，形成覆盖城乡的商贸配送体系。

　　围绕国家电子商务示范基地和国家信息消费试点城市，加快市商务云大数据中心建设，推进天山电子商务总部经济中心、跨境贸易电子商务产业园等项目，引进3——5家知名电商企业，搭建优势行业电子商务服务平台。加快发展旅游产业，全力打造国内一流旅游目的地城市。

　　关键词：增收增效

　　发展都市休闲观光农业

　　推进366个重点村改造

　　执行最严格的耕地保护政策，优化生产区域布局，加强东部优质小麦、专用玉米核心区建设，创建100个万亩高产示范片，确保粮食总产稳定在450万吨以上。新建扩建100个标准化养殖示范场，稳步提高肉、蛋、奶产量。

　　加快农业产业化发展。按照“政府+龙头企业+合作社+银行+农户”五位一体模式，加快推进农业产业化经营。着力发展集农事体验、休闲游乐于一体的都市休闲观光农业，促进农民增收。发展农民合作社，依法规范和提高合作社经营管理水平。

　　加快农村基础设施建设。实施农村公路提升工程，抓好以“田路分家”为重点的农村路网建设管理，改造乡村道路400公里。加大扶贫开发攻坚力度，启动6个老区村的扶贫开发工作，确保贫困人口尽快脱贫致富。

　　深入开展农村面貌改造提升行动。明年重点任务是在“三环三沿”区域，加快推进366个重点村改造，优先实施厕所改造、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造6个方面为重点的15项改造任务。

　　关键词：攻坚绿化

　　坚决打赢大气污染防治攻坚战，确保大气质量持续好转。大力压减燃煤消耗。年度净削减燃煤400万吨。压减高耗能、高污染行业和企业煤炭用量，压缩大型火电和热电企业发电量；大力整治扬尘污染。全面治理出入市口及国道、省道等交通干道扬尘，完成二环、三环间裸露道路硬化工作。建成区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。强力治理机动车污染。加快淘汰进度，年底前基本淘汰剩余的5.62万辆黄标车。禁售“国三”排放标准的车辆，全面供应“国四”标准的车用汽、柴油。全面治理工业企业污染、火电、钢铁、水泥等行业实施脱硫、脱硝和除尘综合治理，执行大气污染物特别排放限值。重点排放企业全部实行驻厂监管和在线监控。

　　切实加强水源地保护，探索建立岗南、黄壁庄水库水源地保护应急防范体系。全面开展水环境风险排查，确保各类用水安全。

　　以钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业为重点，加强工业污染治理，实行排污总量IC卡控制制度，开展排污权交易，强化污染源自动监控，推行重点工况视频监控，向社会公开31家排放大户排污信息。

　　继续推进生态绿化建设。重点实施环省会经济林带、环城水系景观林、三环路绿化提升、滹沱河百里长廊补植、农田林网和村庄绿化等工程，加快全市高速公路、国道、省道等主干道绿化建设，构建市区通向各县(市)的绿色廊道，各组团县(市)要建设2——3个万亩以上的经济林示范区。全年新增造林50万亩，高标准完成环省会经济林15万亩，森林覆盖率达到35%以上。

　　二环、三环间裸露道路全部硬化

　　禁售“国三”排放标准车辆

　　实行排污总量IC卡控制

　　公开31家排放大户排污信息

　　关键词：改善民生提高收入

　　新增养老床位4000张

　　公共体育场馆一律向社会开放

　　打通三环辅道断头路

　　建保障房、棚户区改造房2.7万套

　　努力提高居民收入。加快实施“收入倍增计划”，推进公共就业服务工程，充分发挥服务业、劳动密集型和中小微企业吸纳就业的优势，拓展就业渠道。

　　抓好基本医疗保险市级统筹工作，全部县(市)纳入市级统筹；推进工伤保险省级统筹和社会保险扩面工作；实施重度残疾人护理补贴制度，确保1.2万名残疾人受益。积极发展养老服务业，鼓励和支持社会资金兴办养老机构，新增养老床位4000张。

　　制定扶持政策，提高山区教育扶贫工程项目学校管理和教育水平。组建社区卫生服务机构家庭医生团队。全力推进全民健身中心项目建设，力争主体封顶，完善“10分钟全民健身圈”，打造自行车环城赛、健步行等全民健身品牌，公共体育场馆一律向社会开放。

　　加强供热保障，启动上安电厂废热利用集中供热工程，完成180个老旧小区二次管网和换热站升级改造，积极推进供热计量收费，新增、替换供热面积3000万平方米。为200万居民发放健康“一卡通”。新改扩建公办幼儿园50所。加快保障房建设，开工建设保障性住房和棚户区改造住房2.7万套。升级改造主城区小街小巷50条，力争打通三环辅道断头路，实现全线贯通。健全计划生育特殊家庭医疗养老扶助保障体系。开展助残行动，为1000名贫困白内障患者实施复明手术。

关键词：九届五次全会,解读,保障房