河北省委关于学习贯彻十八届三中全会精神的决议

　　二、深化财政金融体制改革，提高服务经济发展能力

　　10.改进财政预算管理制度。推进全口径预算编制改革，加强公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的衔接，进一步提升政府财力统筹水平。建立全过程预算绩效管理新机制，开展绩效预算管理示范试点。加强财政资金整合使用，发挥市场机制和财政资金杠杆调节引导作用。改进预算编制方法，将年初预算安排与上年执行过程和结果评价结合起来，提高预算编制的科学性。改进年度预算控制方式，加强对支出预算和政策的审核。建立跨年度预算平衡机制，严格规范超收收入使用管理，研究实行中期财政规划管理。推进机关经费管理改革，严格控制“三公”经费等一般性支出。推进预算公开透明，实行财政资金全过程监管。继续深化现代国库管理制度改革，积极稳妥推进国库集中支付电子化试点，探索编制权责发生制的政府综合财务报告。

　　11.强化地方政府债务管控。健全地方性政府债务管理机制，逐步将地方政府债务和部门债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，各级政府每年向人代会报告债务情况。各级财政都要建立偿债准备金，确保政府债务及时偿付。加强地方政府债务运行动态分析，实行地方政府债务预警制度，防范债务风险。

　　12.完善省以下财政体制。理顺省与市县政府间财政关系，进一步明晰事权与支出责任划分。健全省以下政府间转移支付制度，优化现行转移支付结构，逐步提高一般性转移支付比重。清理、整合、规范专项转移支付，逐步取消竞争性领域专项和市县资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项转移支付。完善省财政直管县(市)管理机制，不断改进县乡财政管理体制。

　　13.大力发展金融机构和新兴金融业态。支持发展小额贷款公司。吸引有资金、有实力的民营资本发起设立再担保公司。组建省金融资产管理公司。鼓励民营资本参股我省地方法人金融机构和农村信用社改制。支持民营资本投资入股证券、保险、期货法人机构，引导民营资本探索设立自担风险的民营银行、民营金融租赁公司、消费金融公司。规范发展互联网金融和民间借贷，培育引导第三方支付、移动支付及网络金融服务平台等互联网金融产业。

　　14.多渠道推动企业直接融资。大力推动符合条件的企业上市融资和上市公司并购重组。积极引导私募股权投资基金、创业投资基金发展。发展企业债券、公司债券、私募债券、中期票据等融资工具，拓宽企业融资渠道。加快培育和发展石家庄股权交易所。

　　15.加强金融监管。加强对地方金融企业融资平台、担保和证券企业的管理。健全政府与金融监管部门联合维护金融稳定和处置重大金融突发事件的制度，健全行政执法部门之间、行政执法与司法之间的协调机制，依法加强金融市场监管，维护金融市场高效运行和整体稳定，防范化解金融风险。建立完善地方国有金融资产管理体制。

关键词：十八届三中全会,精神,学习