河北省委关于学习贯彻十八届三中全会精神的决议

　　十、深化社会治理体制改革，创造和谐有序社会环境

　　44.完善社会稳定风险评估机制。定政策、作决策、上项目前必须进行合理性、合法性、可行性和可控性评估，将社会稳定风险评估工作作为前置条件和必经程序，纳入综合治理考评体系。

　　45.推进信访工作制度改革。深入实施“八三”工作法，加强信访源头治理。建立健全“信电网”受理平台，完善联合接访机制。创新有效预防和化解社会矛盾机制，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，构建人民调解、行政调解、司法调解分工合理、互相衔接配合的机制，及时就地解决群众合理诉求。深化涉法涉诉信访工作改革，把涉及民商事、行政、刑事诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由司法机关依法处理。综合运用行政仲裁、行政复议、行政诉讼的方式解决信访诉求。建立信访依法终结制度。加大对信访活动中违法行为的处置力度，依法规范信访秩序。

　　46.健全公共安全体系。深入开展基层平安创建活动，全面构筑立体化社会治安防控体系，在全省建成市、县、乡、村四级联网的视频监控系统，提高预防和打击犯罪能力。健全国家安全工作机制，维护国家安全和社会稳定。完善统一权威的食品药品安全监管机构，县级食品药品监督管理部门可在乡镇或区域设立派出机构，整合设立县级综合检验检测中心，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。深化安全生产管理体制改革，建立排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体系，最大程度降低自然灾害的影响。推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记制度，推动落实电信运营企业、接入服务企业、电子认证服务机构、域名注册管理服务机构、信息服务企业和信息发布者等主体的法律责任，维护网络安全。

　　47.深化户籍制度改革。综合考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，积极改进落户程序，规范户口登记管理。健全完善居住证制度，落实与户籍制度改革相关的劳动就业、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等配套政策，使流动人口在基本民生项目上享受同城待遇，真正实现对流动人口由重“管理、控制”到重“服务、保障”的转变。

　　48.加强改进基层基础工作。加快制定规范县乡两级责权关系的具体意见，强化乡镇政府环境保护、土地管理、规划建设、食品安全等社会管理和公共服务职能。创新农村社会管理，全面推广肃宁县“四个覆盖”乡村治理模式，积极推动农村基层党组织、村民自治组织、综治维稳组织和经济合作组织规范发展，推动全省所有行政村普遍建立起比较完善的村民代表会议制度。在全省城乡社区普遍推行网格化管理。

关键词：十八届三中全会,精神,学习