[两会专访]王宝山：完善住宅专项维修基金制度

　　3月10日上午，全国人大代表、农工党河北省委副主委、河北医科大学副校长王宝山在北京接受长城网特派记者专访。长城网 贺宏伟 摄

　　长城网北京3月10日电(特派记者 贺宏伟 刘伟 赵晓慧)商品房出现问题，动用专项维修基金却不是件容易的事儿，因申请使用程序过于繁琐、申请使用规定条件苛刻等原因，该项基金使用率极低，正在参加2014年全国“两会”的全国人大代表、农工党河北省委副主委、河北医科大学副校长王宝山建议，通过简化程序，减少行政干预，鼓励业主自治等措施，唤醒这项“沉睡的基金”。

　　现状：房子出了毛病 维修是个难题

　　“房屋维修首先面临的问题是保修期内该谁花钱？”王宝山介绍，法律规定，业主交纳的专项维修基金只有等保修期满后才能动用，保修期内的商品房维修由开发商负责，保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。管理部门要求广大业主在办理房产证前就交纳专项维修基金，却没有强制要求开发商及施工单位预交预存专项维修基金。实践中，也出现过开发商卖完房子就解散公司的情况，一旦保修期内共用物业出现问题，就会成为无人管的状态。

　　保修期外，专项基金的使用也是个难题。根据《专项基金办法》，申请使用住宅专项维修基金要达到三方面要求：第一，必须成立业主委员会；第二，必须全体业主交齐公共维修基金的款项；第三，动用基金需要全体业主的2/3签字同意。

　　王宝山坦言，这三方面条件要求过高且都不尽合理，仅就第一条而言，据调查，目前全国成立业主委员会的比例约为30%，也就是说还有2/3的小区没有业主委会。

　　另外，专项维修基金申请使用程序也过于繁琐。按照整个程序走下来，少则一个月，多则三四个月、半年不等，而且其中涉及部门繁多。而现实中，房屋需要的维修多是一些急迫的事项，等不及也耗不起，所以面对繁琐的程序，往往多是由业主自掏腰包了事。

　　由于专项基金制度的不完善，导致基金使用率极低。据相关数据显示，截至2012年底，全国缴存的公共维修基金已经超过万亿元，但是使用率却不足1%，因此该基金也被人们称为“沉睡的基金”。

　　建议：减少行政干预 鼓励业主自治

　　如何唤醒这项“沉睡的基金”？王宝山建议从法律上强制要求开发商预交维修资金，以确保开发商在保修期内的维修责任。“可出台新的《住宅专项维修基金管理办法》，要求开发商在工程竣工验收合格后交纳维修资金，用于保修期内商品房小区的共用物业出现的问题，以防止开发商推卸、逃避保修期内维修责任的问题，从而有效保障开发商履行商品房保修义务。”

　　在申请基金使用的要求上，应视小区实际情况，灵活掌握。对于没有成立业主委员会的小区，可通过居委会申请；对于没有缴齐维修基金的小区，可以采取按楼划分，每栋楼业主交纳的基金只用于维修本栋楼，关系到整个小区的维修事项则另行集资；对于要求“全体业主的2/3签字同意”的规定，应考虑实际入住率的问题，或者采取过半数同意即可。

　　在基金使用上也应简化程序，省略不必要的审查步骤、减少经手部门和人员、尽量将某些审核步骤安排在维修之后。对于突发的紧急公共维修事项，可以规定特殊的程序进行处理，比如房顶漏水，小区蓄水池漏水、墙面有脱落危险等紧急事项，应在当日报告，限有关处理单位1日内答复并着手处理，以保证维修基金及时发挥作用。

　　另外，还应减少行政干预，鼓励业主自治，把由政府统一管理逐步改为由业主管理，由业主监督物业公司将该款项专存，政府只需制定好相应的规则，规定物业公司和基金会的职责和权限，当好监督者的角色即可。这样既节约了行政资源，同时也保证了业主运用该项基金更加方便，对基金的保值增值也更有益处。

关键词：两会,王宝山,住宅,维修基金