从平山淘汰水泥落后产能看如何算“政府账”

　　“5、4、3、2、1，起爆！”

　　近日，随着一声令下，位于平山县恒达鑫水泥公司的13个圆仓在一阵爆炸声中顷刻倒地，这标志着石家庄市第二批集中拆除水泥过剩产能行动全面启动。

　　初步测算，平山拆除全部水泥企业，共需补偿资金4.2亿多元。同时，平山治理大气污染，限产压煤、拆除水泥企业共造成15300多名职工下岗，2014年的财政收入将影响4亿元左右，这意味着这个国家级贫困县短期内将减掉四分之一的财政收入。

　　如果看短期政绩，平山水泥企业不能拆。但是看长远发展，平山又不得不拆。痛下决心拆除全县的水泥企业，是为了百姓的长远利益，也是为了不负这里的绿水青山。

　　不负绿水青山，功成何必在我

　　平山是石家庄上风上水之地，石家庄市区的环境质量好坏，平山起着十分关键的作用。不过，由于背靠太行山丰富的石灰岩资源，近年来平山的水泥企业犹如雨后春笋般冒出来。随之带来的是，产能不断增长，污染不断加重。

　　谈到水泥给环境带来的压力，平山县环保局负责人介绍，平山水泥每年的粉尘排放达2600吨。另外，随着全国水泥产能过剩的进一步加剧，造成市场的恶性竞争，给资源承受以极大压力。

　　水泥，这个给平山带来巨大财富的产业，也给平山带来沉重的负担。

　　对此，平山并不是没有治理过。近10年来，平山多次对境内水泥企业进行治理。其中，2005年，平山对县内水泥、石灰、采石企业采取了停电措施，所有石灰企业停止生产。2012年，平山还投资550万对16家水泥建材企业推进粉尘污染综合治理。

　　但是，水泥产业每年上缴利税1.4亿元，平山这个国家级贫困县没有忍心将其轻易舍弃。

　　确实，从短期政绩来看，平山不能轻易丢弃水泥，水泥产业链不仅关系着财政收入，更关系着当时近万人的就业。然而，随着产能的进一步扩张，平山19家水泥企业产能近1000万吨，一次次逼近了区域资源和环境的底线。

　　这时，水泥已是平山工业的支柱之一。拆除全县全部水泥企业，5年内平山的财政形势难以恢复正常。

　　“对于官员来说，拆除水泥企业，在短期看没有政绩，甚至是负面政绩。但是，如果再不拆，平山输掉的将是未来。”平山县委书记李旭阳表示，面对大气污染防治和化解过剩产能前所未有的压力，平山必须以功成不必在我的政绩观忍痛割爱，不仅要坚决淘汰那些对税收、就业贡献小的落后产能，也要淘汰那些符合产业政策、但对排放“贡献”大的行业和企业，以牺牲眼前利益、局部利益，换来长远利益和老百姓的根本利益。

　　在李旭阳看来，平山必须把落后产能企业逼上“绝路”，彻底断了企业继续保留落后产能的念想，才能激发企业二次创业的动力。

　　目前，平山县18家水泥企业基本拆除完毕。除了一家特种水泥厂外，水泥将整体退出平山县的历史舞台。

　　旧的一块退出去，新的一块补上来

　　平山分两批爆破拆除18家水泥企业，动静很大，影响也很大。但拆除不是目的,拆除是为了更好地发展。爆破过后，人们最关心的已经不是拆除本身，而是拆除以后怎么办？

　　“水泥业曾经占到平山总税收的很大一部分，在历史上作出过突出贡献，决不能一关了之。”李旭阳认为，“关停和限产不是长久之计，不是治本之策，根本出路还在加快产业结构调整步伐。”

　　李旭阳表示，政府一定会给企业二次创业的机会，目前他正组织研究扶持企业转型转产，鼓励这些企业新上符合国家产业政策发展定位的项目。

　　“拆除水泥产业，更大的意义在于腾笼换鸟。过去西柏坡高速两侧的‘水泥走廊’都是零散建设用地，此次拆除水泥企业将腾出1230多亩建设用地，正可用于发展高端、高附加值产业。”平山县工信局局长范世雄表示。目前该县已与中国汽车工业配件销售公司初步达成合作意向，利用水泥企业拆除后的土地资源，建设投资近100亿元的汽车后市场产业园区。拆除后的水泥企业，可以通过资产入股、土地入股、土地租赁等方式，参与各类项目建设。

　　“公司去年就停产了，但政府先期补助的700万元给了我们转型的信心。目前我们正在考察合适项目，以实现转型升级。”东山水泥有限公司总经理任锡生告诉记者。

　　在“腾笼换鸟”的同时，平山也正在“造笼养鸟”。

关键词：可持续,绿色崛起,落后产能