河北《关于进一步推进对外开放的若干意见》全文

　　中共河北省委河北省人民政府

　　关于进一步推进对外开放的若干意见

　　(2014年4月26日)

　　为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及省委八届五次、六次全会的战略部署，加快构建开放型经济新体制，培育经济竞争合作新优势，以开放崛起、绿色崛起加速河北转型升级、跨越发展，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)把对外开放作为牵动全局的基本战略。作为工业大省、农业大省、经济大省、资源大省，我省与先进省市比，差距在开放、潜力在开放、希望在开放。站在新的历史起点上，顺应国际资本向亚太地区转移和国内南资北移、台资北移、外资北移的大趋势，抢抓多项国家战略惠及河北的重大机遇，充分发挥河北内环京津、外环渤海的比较优势，在京津冀协同发展中形成河北新的增长极，必须靠开放拓展发展空间、聚集创新要素、释放改革红利。全省上下要把对外开放作为牵动全局的基本战略，深化开放体制改革，以开放的思维、方法和姿态，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放，全力助推打好打赢“四大攻坚战”。

　　(二)总体目标。到2017年，全省外贸出口规模突破500亿美元；2013—2017年5年累计实际利用外资450亿美元，对外直接投资80亿美元。全省开放型经济指标在全国位次前移，外贸依存度、资本开放度、经济外向度大幅提升，对外开放水平明显提高。

　　二、明确对外开放重点

　　(一)利用外资。重点是“巩固港台、拓展日韩、攻坚欧美”。加强与香港和台湾在电子信息、物流、金融保险、旅游、基础设施等领域的合作，加强与日本和韩国在汽车、造船、石化、工程机械、食品工业等领域的合作，加强与欧洲和美国在数控机床、精密仪器、生物工程、新材料、新能源等领域的合作。

　　(二)对外贸易。重点是“巩固传统市场，拓展新兴市场，挖掘潜在市场”。深耕欧美、日韩、港台等传统市场，扩大光伏、纺织服装、医药、机械设备、汽车零部件、陶瓷、农产品出口。拓展俄罗斯、印度、中东、非洲、拉美等新兴市场，扩大对俄罗斯裘皮革服装、汽车及零部件，对印度医药、钢材，对中东轻纺、机电产品，对非洲机械设备、纺织服装，对拉美钢材、医药化工产品出口。加强与东盟、智利、秘鲁、新西兰、瑞士等自贸区市场的贸易合作，扩大钢材、机电、农产品、医药产品出口。

　　(三)对外投资。重点是“突出周边、主攻非洲、开发拉美、拓展欧美”。推动我省钢铁、建材、装备制造、轻工、纺织、服装、医药等传统优势产业和产能，在周边国家、非洲和拉美等地建立境外生产制造基地。支持大型骨干企业到澳洲、非洲、拉美、中亚等资源富集地区投资开发铁矿、油气、有色金属等资源，在境外建立紧缺资源供应基地。支持有实力的企业在欧美等发达国家开展跨国并购，在亚非拉地区建立经贸合作区。

　　三、构筑对外开放新高地

　　(一)构筑沿海开放隆起带。秦皇岛、唐山、沧州等沿海地区，特别是曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区，要把扩大对外开放作为本地加快发展的首位战略，加强体制机制创新，建设大港口、聚集大产业，深度融入东北亚经济圈，深度参与国际经济合作与分工，努力建成全省对外开放标志性区域。到2017年，秦皇岛、唐山、沧州三市利用外资和对外贸易额分别占到全省的50%以上。

　　(二)建设环首都开放增长极。张家口、承德、廊坊、保定市要借力京津特别是首都跨国公司云集、创新要素聚集、金融资源富集等开放资源和优势，强化服务、对接、合作、共赢理念，探索创新承接京津辐射外溢的体制机制，在政策梯度差、环境梯度差、制度梯度差等方面创造从“首选地”到“必选地”的比较优势，在环首都周边区域形成新的开放型经济增长极。

　　(三)打造城市和县域开放板块。石家庄和其他中心城市要在开放中加快完善与现代城市相匹配的产业、服务、创新、集散等功能，增强对国际要素资源的吸附力和承载力，提升对周边区域产业的辐射力和带动力。开放条件较好的县(市)要以园区为依托，引进龙头企业，加快产业聚集，促进产城互动、融合发展，成为全省开放型经济发展的重要支撑力量。

关键词：对外开放,意见全文,外贸