赞！承德“五个一”乡镇便民服务体系真便民

　　“摸不着门、找不到人、办不成事”是农民最窝心的事儿。如今在承德，农民办事可直接到乡镇便民服务中心或让村干部代办，效率大大提高。这个新变化得益于去年该市推行的“五个一”乡镇便民服务体系。

　　农民“办事难”、“难办事”的症结在哪？承德市经过调研，归纳出五个方面问题：涉农办事审批权力集中在县级政府，且办事部门离农民居住地较远；农村缺乏“一站式”办事平台；干部对村情户情缺乏深入了解；干群之间缺乏定期平等沟通机制；农民缺少与干部及时沟通联系渠道。针对这些问题，该市坚持统筹设计、系统推进，“五个一”乡镇服务体系应运而生———

　　向乡镇下放一批权力。该市对政策、法律、法规明确规定由乡镇一级行使的权力事项，一律还权给乡镇；对行政行为实施主体为县级人民政府及其职能部门的行政事项，站在提高行政效能的高度，按照严谨慎重的原则逐步放权到乡镇；把直接服务基层的站、所管理权逐步下放给乡镇；给予乡镇对垂管部门基层站所业绩考核权、人事任免建议权等；持续增加乡镇财力，建立起事权与财权相匹配的财政体制和工作体制。“太方便了，原来生孩子、盖房子、批林子都得跑县城，现在到乡镇都能办！”来承德县高寺台镇办事的村民王中明欣慰地说。

　　建设一个“便民服务中心”。在县一级，将所有具有行政审批职能的县直部门和新农合、医保、公安等部门服务纳入县级政务服务中心集中办公，为企业和群众提供“一站式”服务。按照“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的原则，实行首席代表、一次告知、限时办结、责任追究等制度，推行预约、延时、上门、并联审批等特色服务。在乡镇，将国土、民政、计生、林业、社会保障等部门的相关审批服务项目委托授权到乡镇或基层站所，并向便民服务中心集中，按照统一服务项目、统一服务流程、统一前置材料的要求，实行领办服务、一次告知、限时办结等制度。在村站，推行便民服务代办领办。

　　建立一个“民情库”。该市统一开发了村情和户情民情档案软件，村情档案包括村庄基本情况、村“两委”班子状况、经济发展、党建、社会稳定、本村人才库等方面。户情档案涵盖了家庭基本信息、生产生活状况、家庭成员就业及收入情况、住房情况、享受社会保障情况、计生信息、家庭困难及矛盾纠纷等内容，实现了“鼠标一点，民情尽显”。每个村设民情联络员1-2名，对民情档案信息及时更新。

　　推行一个“月月谈”制度。该市要求乡镇、村干部每月定期主动上门到村民家里倾听意见，能解决的当场解决，解决不了的要登记、汇报并协调解决。“月月谈”中“谈”出的所有事项必须梳理分流，实行记录、办理、跟踪、监督、问责“一条龙”管理流程。

　　每户一张“连心卡”。向每个农户发放“连心卡”，卡上印有乡镇党委书记、乡镇长、便民服务中心工作人员、村“两委”班子成员的姓名、职务和联系方式，以及“96096”便民服务热线和当地便民服务中心的服务热线。小小“连心卡”，成为干群联系的新纽带。

关键词：便民服务,承德