财产公开不能指望一地“单兵突进”

　　广东省两会正处于进行时，官员财产公开成了一个绕不开的讨论热点。28日媒体消息，继广州市市长陈建华、佛山市市长刘悦伦表态称“如有要求，愿意公开财产”后，深圳市市长许勤27日在广东省人大记者会上也表示，他完全赞成陈建华与刘悦伦的意见，也会跟他们一样。

　　不管愿不愿意，在现实需求和舆论压力之下，“官员财产”还是在向“公开”的大方向走。这从官员群体的态度可以看得出来：如果说之前高调晒家产的汉寿政法委副书记张天成和广州政协副秘书长范松青，还有些像体制内的普罗米修斯，现在官员群体的连锁性表态已有了“站队”的意思。同时，由广东率先发力也在情理之中，成熟的市场经济深层要求与现代政治文明相匹配，经济社会的发达使广东官员更容易看清一点———吏治清明符合所有人也包括自身的长远利益。

　　官员的表态、舆论的热议容易让人产生一种错觉，好像官员财产公开现在已是箭在弦上，只待“一声令下”。实际上真实情况未必这么乐观，很多国内已有充足的社会基础、国外已有成熟运作模式的制度长年难产，原因就在于利国利民但明显不利官。官员财产公开从新疆阿勒泰、浙江慈溪，到现在的广东珠海横琴新区、广州南沙新区和韶关始兴县的试点，国内已有多个地方试水这项制度，但结果不是人走政息，就是悄无声息地进入“冬眠”状态。官员财产公开的正当性并无争议，“试点”本意仅在于完善流程设计，其扩不大、展不开的现状背后是巨大的利益角力。

　　官员财产公开要真正落地并改变中国政治生态，不能靠特区先行的办法，只能是以顶层设计的方式大面积推开。原因有二：其一，官场是共生性的、官员也是流动性的，一地一市的申报和公开极易被规避和操作，所起到的作用也十分有限。其二，附着于旧体制上的潜规则和文化具有巨大的抗压和回弹能力，会迅速织补每一个细小的口子，扼杀每一株新制度的幼芽。指望试点中的制度成熟后带来示范、自然扩展不啻幻想，这项制度的真正推行肯定需要剥皮换血般的魄力。

　　不是没方法减少推行中的阻力和成本———已有专家指出，财产申报公开可以从新公务员开始，老人老办法，新人新办法。其实渐进式改革的大框架下，折中不可避免，这种办法虽不能将现有贪腐官员集体揪出来，但也避免了由此带来的对抗和动荡，让官员队伍在一个较长周期内完成“换血”。只是“新人新办法”也应在大面积、整体性推行申报公开制度的基础上使用，一地一市鼓捣出来的新鲜血液一旦进入体制的大循环，难免同流合污。

　　对于中国政治生态而言，官员腐败已由肘腋之疾变为心腹之患。没有官员财产公开制度的落地，多么严厉的反腐都会变成运动式的、风潮式的。而所谓真正落地，既是指同时的、大面积的铺开，也是指面向公众公开。只向上级申报或组织内的“公开”，恐怕不但没有公开效果，反而会在官场内制造更多的利益小团体；同样，只靠某市县、某地区单兵突进，不但改变不了吏治，反而会被大环境所吞噬。能架桥过河的情况下还在水里摸石头，这要么是绥靖，要么是拖延。

关键词：两会,广东,财产公开