两会特稿：改善民生 回应期待

　　赴京报到前一天，全国政协委员、省农林科学院副院长王海波在微博中写道：“今年将围绕农民增收、食品安全、环境污染、关爱困难群体等开展建言献策。”

　　王海波的关注在温家宝总理3月5日所作的政府工作报告中一一得到回应。

　　“必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置”，针对当前群众最关心、反映最强烈、难点最集中的诸多方面工作，政府工作报告围绕就业、社保、医疗、环境、保障房、教育、食品安全等内容提出了今后政府工作努力的方向。

　　出席全国两会的我省代表委员认为，改善民生，必须关注热点、不回避难点，回应群众期待。

　　越是转型发展，越要重视民生

　　“今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出。”3月7日，在接受记者采访时，全国人大代表、沧州市委书记焦彦龙表示，自己对政府工作报告中的这一提法印象深刻，“越是转型发展，越应坚持民生优先导向，要把转型发展与改善民生有机结合起来，不断加大民生投入。”“在这种爬坡转型的复杂情况下，惠民生是经济巨轮前行的方向。”王海波委员认为发展应当积极顺应人民不仅“求温饱”、而且“要环保”，不仅“求生计”、而且“要生态”，不仅要“小康”、而且要“健康”的新期待。

　　“要在去年国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的基础上，继续加大教育投入。”全国人大代表、河北农大校长王志刚表示，如此才能实现教育与经济的良性发展。

　　“在推进城镇化过程中，走经济发展与生态保护的良性互动之路。”全国政协委员、保定市政协副主席许皞提出，应着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。“真正像温总理在政府工作报告中所说的那样，‘用实际行动让人民看到希望’。”

　　对民意的呼应，更要落实在改善民生的路径之上。

　　代表委员们表示，在经济发展中需把握三个“注重”，“要注重经济增长指标与居民收入增长指标相衔接，注重社会财富创造与群众受惠程度相匹配，注重体制机制创新与激发群众活力相适应。”

　　直面矛盾和问题，弥补民生短板

　　“我来自农村，所以最关注‘三农’问题。”

　　3月6日，全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江在审议报告间隙，对记者说：“报告对今年工作的建议中，专门用一部分阐述农业农村发展问题。”“总理提出构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，我很赞成！”哈明江说，农村、农业、农民依然在我国经济社会发展中处于弱势地位，“农民走组织化道路是个发展趋势，国家应对此作出更具体的政策引导和规划。”

　　虽然我国经济总量在增大，但由于经济发展不均衡，城乡差距、区域差距都比较大，一部分群众还没有明显享受到经济发展的成果。我省代表委员们表示，补齐民生“短板”，应成为改善和保障民生的重点。“要建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，做大劳动报酬的蛋糕，让大多数人在人均增长中感受幸福”；“继续稳步提高养老金、最低工资、最低保障等一系列民生保障标准”；“加大对贫困地区的支持力度，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”；

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　　代表委员们的条条建议都紧跟百姓诉求，直面民生难题。“要敢于正视矛盾，在改革发展中解决问题，下大力筑高底部。”全国人大代表、河北诚信有限责任公司党委书记褚现英建议，政府还应在交通、卫生、文化、教育等公共服务上有更大作为，让中低收入者得实惠。

　　完善顶层设计，确保发展红利分享

　　改善民生，非一时一事之功。“比如调整收入分配，就需要深化收入分配改革。”全国人大代表、河北天柱钢铁集团董事长孟兰芝认为，这样才能确保合理调整政府收入、企业收入和居民收入之间的比例关系。

　　细读政府工作报告，我省不少代表委员认为，这份长长的“民生清单”，件件涉及百姓利益的聚集点，将改善民生的路径呈现眼前。“然而，保障和改善民生涉及方方面面，是一项艰巨和复杂的系统工程。”也有代表委员认为，民生问题不可能仅仅通过一些就事论事，头痛医头、脚痛医脚的方式来解决。“在着力解决当前民生诉求的同时，更需着眼长远。”全国人大代表、河北天山实业集团有限公司董事长吴振山表示，必须通过顶层设计，确保百姓能够充分享受中国改革发展的“红利”。

　　十八大以来，多项民生领域的重大改革开始“破冰”，我省代表委员针对亟待解决的民生问题，在完善政策法规、构建长效机制上建言献策。

　　为让百姓喝上放心奶、吃上放心肉，全国人大代表、汇福粮油集团董事长石克荣建议，要探索建立食品安全监管新机制，从源头进行管理。

　　为有序推进城镇化，实现农业转移人口市民化，孟兰芝代表建议，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，创造公平的制度环境，实现“人的城镇化”。

　　民生政策回应百姓诉求，但政策落实更需机制保障。

　　针对不少地方提出提升人民幸福感的目标，石克荣代表认为，这说明许多地方正在告别GDP崇拜，更加注重以人为本，这是深入贯彻落实科学发展观的体现。

　　“在此基础上，应将考核指挥棒向民生倾斜，强化对民生投入的刚性要求和政策激励。”褚现英代表建议。

关键词：两会,改善民生