打破县域行政区划 邢台将实施“飞地经济”

　　记者从4月11日下午召开的邢台市政府第一次常务会议上获悉，为加快产业集群建设，优化全市产业布局，邢台市将实施“飞地经济”。

　　邢台市政府领导经过深入调研和分析认为，近年来，邢台市经济有了较快发展，但与先进地区比，仍存在较大差距，特别是产业布局不合理，同类企业分散，形不成大的产业集群，缺乏集团优势和竞争力，严重影响着全市经济发展的速度和质量。实施“飞地经济”，对于推进产业聚集、延伸产业链条、实现优势互补、形成大的产业集群具有十分重要的意义。

　　邢台市将实施的“飞地经济”是指该市各县(市、区)间打破行政区划，“飞出地”将招商引资项目投向行政上互不隶属的“飞入地”，通过创新合作方式和利益共享机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。“飞入地”是指市开发区以及经过若干年培育和发展，已经形成一定规模的特色产业集群所在的县(市、区)。该市将实施专属飞地工业园区和非专属飞地工业园区两种模式，一是在市开发区划定桥东、桥西专属区域作为飞地工业园区，科学规划、自主布局。二是按照产业优势和产业集群实行“飞地经济”模式。在已经形成一定规模特色产业集群的县(市、区)规划非专属飞地工业园区，供其他县(市、区)按“飞地经济”模式进行产业对接、配套产业项目落地建设。由“飞出地”负责工业园区的招商引资和项目建设。由“飞入地”负责工业园区的基础设施建设、园区管理，以及新上项目的核准、备案、群众安置等。对园区内建成项目形成的税收，由“飞出地”和“飞入地”共同协商分享。

　　邢台市在《实施“飞地经济”的意见》中明确提出，飞地项目中，严禁上高耗能、高耗水、高排放、高污染项目，必须符合全市产业规划方向、城乡规划及总体空间布局和园区功能定位，符合国家产业政策。同时在政策上坚持“五优先”，即优先安排土地指标、优先申报省重点项目、优先列入市重点项目、优先申报国家和省各类产业资金支持项目、优先安排市财政产业发展专项资金。

关键词：邢台,飞地经济,产业