滦平：生态建设和经济建设同步发展

　　付家店乡美绿源(滦平)现代农业产业园菜农打理蔬菜

　　滦平：生态建设和经济建设同步发展

　　阅读提示：

　　作为北京市重要的生态屏障和三北防护林带的重要组成部分，滦平县深入贯彻落实党的十八大关于生态建设和省、市改善生态环境指示精神，把生态建设理念融入到县域产业的发展和改造提升上来，将生态资源转化为生态竞争力，探索出一条经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力一同提升的绿色可持续发展之路。

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　　高新产业助推经济提速

　　以大力培育高新技术产业为主攻方向，强力抓好承德张百湾新兴产业示范区建设。矿产是不可再生资源，要实现县域经济社会科学发展、转型发展，就必须立足当前、着眼长远，发挥自身的区位优势，把承接高新技术和新兴产业转移，作为加快产业结构调整的重要抓手，全面打造“环首都绿色经济圈新兴产业示范区”。

　　滦平县围绕园区发展定位，进行靶向性招商，积极认真谋划和培植新型建材以及钒钛新材料等领域重大技术含量高、产业链条长、产品附加值大的新兴产业项目，完善和丰富工业产业结构，打造县域多元工业产业的强力经济支撑。

　　据了解，示范区规划建设用地面积5万亩，涵盖大屯乡和张百湾镇19个行政村，重点培育专业化水平高、配套能力强、产业特色明显的新兴产业集群。建设张百湾新城、大屯新区和周台子两个配套中心、食品医药、电子信息、钒钛新材料与高端装备制造等三个产业园，同时沿河流域配置多个工业组团。截至目前，示范区共依据土地利用总体规划收储土地4300亩，均为允许建设用地，涉及大屯乡小城子、大屯、东窑上、窑沟门4个村。土地收储工作严格按照“政府下发公告→村民代表会议决定→形成补偿款分配方案→发放补偿款”的程序进行。目前，该产业园区已经省政府批复建设用地1917亩，供水、供电、道路、供热、燃气等基础设施建设工程已全面开工。

　　新兴产业聚集区建设，产业项目是核心支撑。只有种下梧桐树，才能引得凤凰来。在示范区建设过程中，管委会在狠抓基础设施建设的同时，全面开展招商引资，坚持“筑巢”与“引凤”齐抓并行，全力推进新兴产业聚集区建设各项工作取得实质进展。供水和污水处理、供热工程、3.5万变电站和11万变电站、主路及管网铺设等工程正按序时进度推进。综合服务中心和示范区规划展览馆也已完成初步选址，力争下半年开工建设。同时，国道101线至112线连接线、国道112线西地至大屯段改造工程也将全部开工建设。目前博雅生态有机猪肉制品加工、普润生物制药、盛达高新复合材料、美的悬挂输送机生产线等4个项目已经开工建设，今年还将开工亿元以上项目10个。

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　　循环统筹实现绿色转身

　　以加快发展钒钛磷制品深加工业为重点，强力抓好红旗矿业循环经济统筹区建设。工业是区域经济发展的重要支撑和经济增长点，工业也是发展生态经济最大的难点。滦平县积极把生态理念融入到工业产业的整合提升的发展中来，打造低碳的生态、经济融合发展模式，实现工业产业的绿色转身。

　　依据县域实际，滦平着力升级改造一批科技含量高和环境友好型的矿产龙头企业，以此加大对工业产业的提档升级。全县11个矿业集团整合工作全部完成，为进一步改进落后工艺和提升产能夯实基础。对红旗、小营、金沟屯3个乡镇产业发展布局进行统一规划，资源和生产要素进行统一配置，科学规划红旗矿业循环经济统筹区，实现矿区经济可持续发展。抓好红旗宜居新区建设。确保一期工程485套返迁房实现入住，二期工程全面开工建设；抓好重点项目建设。突出抓好承德天岭矿化有限公司投资108亿元建设的年产750万吨磷钛铁综合利用项目，年底前完成2条“863”生产线主体工程，宝通矿业公司投资30亿元建设的宝通300万吨磷钛资源综合开发利用项目，目前正在开展征地拆迁工作，近期即可开工建设；抓好尾矿资源综合利用。深化与中国地质大学的合作，完成了《滦平县铁矿尾矿及其它固废资源综合利用规划》编制工作，从铁矿产品交易费中安排1000万元资金作为尾矿资源综合开发利用专项资金，用于产品研发、技术推广和项目扶持。同时，今年重点抓好10个采空区利用尾矿砂进行胶结充填、5家企业筛选建筑用砂、12座已闭库尾矿库覆土造地、11家企业选磷选钛技术改造和3家企业实施尾矿制砖等5个方面工作，并加大政策扶持，将其打造成全县尾矿资源综合利用的试点和示范基地，进而在全县范围内广泛推广。确保到2015年，全县尾矿综合利用量达到3000万吨。

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　　旅游三产寻求绿色腾飞

　　以做大做强休闲旅游服务业为目标，强力抓好承德金山岭生态文化旅游经济区建设。文化旅游业是就业机会多、带动系数大、综合效益好的最富有蓬勃活力与发展潜力的朝阳产业。

　　滦平县充分发挥毗邻京津的区位优势，依托金山岭长城、白草洼自然保护区、碧霞山景区以及清代御路行宫等独特的旅游、文化和生态资源，按照政府主导、企业运作的原则，统筹规划，科学确定功能分区，精心培育涵盖县域南部“两镇三乡”的金山岭生态文化旅游经济区，做大做强以文化旅游为主的第三产业，推动县域转型发展实现绿色腾飞。

　　全面整合县域南部京承旅游路沿线两镇三乡区域内的生态、御路、行宫和民俗村等多种资源，深入挖掘京承御路沿线的旅游资源和深厚的文化内涵，积极做亮观光产品、做强休闲产品、做精特色产品，全面打造京津休闲文化旅游的“后花园”。

　　金山岭长城金山岭区域旅游资源综合开发及5A级景区创建扎实推进，巴克什营旅游文化产业园、中国航天科技集团休闲疗养度假基地等旅游产业重点项目有序建设，全力打造一批特色鲜明、设施配套、品位高的精品休闲旅游品牌。同时，加快培育以长城历史文化、御路皇家文化、山戎文化为基础等文化创意产业。加大品牌宣传和营销力度，为全市国际旅游城市建设提供重要支撑。预计到2017年，三产增加值占生产总值的比重达到35%以上。

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　　扶贫攻坚奏响富民强音

　　以深化加强基层建设年活动为契机，强力抓好扶贫攻坚示范区建设。一个是村庄建设，抓今年67个帮扶村的村庄建设和去年67个村的村庄建设巩固；另一个是抓产业，加快发展现代农业，大力推进“8142”现代循环农业产业布局规划建设，积极引进战略投资者和种、养殖大户入园发展。

　　在开展深化加强基层建设年活动中，该县要求各工作组按照尽力而为、量力而行的原则，确定自选动作，截至目前，初步谋划项目1106项，各驻村工作结合单位实际和村情自选了365项，初步预算总投资3.48亿元，县配套1.3亿元，占财政一般预算收入的20%。同时建立了六位一体帮扶机制(每个帮扶村进驻一名县领导、一个县直部门、一个实力企业、选派一名村党支部书记、一名大学毕业生、一名联络员)。采取县财政配套、向上级争取、企业赞助、派驻单位帮扶、群众集资等方法加大资金筹措力度，建立基层建设年活动与扶贫攻坚融资开发建设平台。整合各级产业扶持政策，每年从地方财政一般预算内收入划拨10%作为基层建设年活动产业帮扶积金，并对帮扶项目给出近年来最高补贴标准。

　　在推进深化加强基层建设年活动顺利开展的同时，该县加快发展现代农业，把培育现代农业产业作为抢占转型升级“制高点”的“利剑”，推动循环农业持续“发力”、高速“扩张”，为县域发展提供“绿色”动力。按照全县农业产业发展空间布局、发展现状及未来发展潜力，该县打响了“农业产业规范提升战役”，在种植业和养殖业上实施“两减两增”工程。通过减少传统农作物播种面积以及散养户和养殖小区数量，增加、增大设施蔬菜和设施果品栽植面积和养殖基地的现代化、规模化水平，从而实现对原农业“4+1”主导产业细化调整，重点发展肉鸡、生猪和设施菜三大主导产业，提升县域农业产业品质和附加值。

　　根据县域农业发展现状，加速推进自动化程度高、生态功能完善的“8142”农业产业布局进程，以现代科技技术推动县域有机蔬菜、肉鸡、生猪三大农业主导产业由传统农业向现代循环农业的华丽转身，焕发出县域农业新的生机和活力。预计到2015年，全县蔬菜种植面积达到20万亩，肉鸡1亿只，北京鸭500万只，生猪出栏110万头，果品25万亩。

　　同时，该县立足农牧产品的加工转化壮大农业龙头企业，实现由“基地县”向“生产加工县”的转变。通过华都食品工业园、博亚百万头生猪屠宰加工厂、农牧产品物流园、循环农业产业园等农业产业化深加工项目的谋划实施建设，拉长产业链条，提高产品附加值，增加经济效益。到2014年底，华都食品工业园建设完成投产，实现华都、博亚、三元的肉品转化率达到60%以上。

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　　发展经济林增绿又富民

　　以增绿又富民为目标，强力抓好经济林建设。围绕环首都绿色经济圈建设，今年初，滦平县出台了《关于推进以改善生态环境为重点的生态文明建设的决定》。围绕绿色增长、转型发展，选择以经济林建设为突破口，在京承高速沿线规划百里采摘休闲带，建设30多个果品采摘园和4个苗圃，以沿线深厚的历史文化底蕴和良好的生态环境为核心吸引力，以景区景点和农业园区为有力支撑，以休闲观光旅游带动现代农业发展。

　　按照规划，滦平县把发展经济林与生态建设相结合，做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”；与旅游发展和民生建设相结合，借助金山岭长城旅游资源，发展集采摘、观光、休闲于一体的生态园。今年，该县计划投资1500万元，发展苹果、梨、桃、枣、栗子等经济林5000余亩，建设采摘休闲园30个以上。

　　滦平县财政今年将投资1500万元用于百里采摘休闲带建设，第一年按照每亩平地1200元、坡耕地500元标准给予农户补贴，以后依据农户收入情况逐年递减，连续补贴5年，保障农户有稳定收入。林业局负责提供技术、种苗和栽植服务，水务局负责连片地块的水利配套。农工委、财政局、林业局负责验收，树木成活率和保存率分别达到85%和80%的，给予补贴。

　　大力发展林下经济，引导农户开展林药、果药间作和林下特色养殖，拓宽致富路子。着力引进果品和中药材深加工龙头企业，形成从基地生产到产品加工、销售完整的产业链条，提高农产品附加值，让老百姓能够长期受益。目前，该县已完成30个果品采摘园的规划设计，与20多名投资大户签订了合同。

　　在集中打造百里采摘休闲带的同时，该县把国道112线张百湾新兴产业示范区以外的570亩耕地全部规划种植油葵；高速连接线县城附近的1000余亩地全部建设苗圃和栽植果树。其中610亩苗圃分别由林业、水务、农牧、交通、绿化办等单位负责建设，努力打造京东北苗木基地。

　　(撰稿：马国利、吴立国、王海洋)

关键词：廊坊经洽会,滦平