增强贫困地区可持续致富能力

　　□薛泽通

　　党的十八提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。实现这一目标，对当前的扶贫开发工作提出了新的更高要求。如何让贫困地区和贫困人口从根本上脱贫致富，从解决温饱到实现小康？笔者认为，走具有当地特色的扶贫开发之路，增强贫困地区和贫困人口的可持续致富能力至关重要。

　　因地制宜，做强特色产业。大力发展特色产业，是促进地方经济发展、增加居民就业、促进居民增收的重要途径。盐山县这些年大力扶植具有几十年发展历史的管道装备制造业，不仅使这一产业成为了当地的主导产业，而且解决了8万多人的就业问题。实践证明，发挥特色产业对脱贫的关键性作用，一是要存量上调优调特，提升产业核心竞争力；二是增量上做大做强，围绕延伸产业链条、完善产业配套体系上项目，通过特色产业不断发展，创造更多的就业岗位。

　　推进城镇化，促进第三产业发展。要大力提升第三产业在整个产业体系中的比重，发挥第三产业就业容量大的特点，增强城镇对农村人口的吸纳能力，形成城镇化水平不断提高，第三产业规模不断扩大的良性发展状态，实现减少农民、富裕农民的目标。

　　发展多门类多层次的教育，不断提高劳动者素质。劳动者素质的提高，是脱贫致富的基础。就县域而言，提高劳动者素质，要坚持“两手”抓。一手抓基础教育。加强教师队伍建设，整合教育资源，尽快改变教育资源配置不均衡等问题，大力发展素质教育。一手抓职业教育培训。根据就业形势和经济社会发展的需要，着眼于增强劳动者的专业技能，开展有针对性的多门类多层次的教育培训。

　　建立社会化扶贫服务体系与机制，实现对贫困地区和贫困人口的全面帮扶。一是基础设施扶贫。加大对农村水、电、路、桥、讯等基础设施建设力度，尤其要重点解决好贫困农民的行路难、吃水难、灌溉难等问题。二是公共产品扶贫。建立针对贫困人口的教育、文化、医疗、养老、社会保障等机制。三是农业产业化扶贫。发展“一乡一业、一村一品”，打造一批特色农业，培育一批带动和辐射力强的龙头企业和协会。四是村企共建扶贫。一方面，积极引导规模以上企业与贫困村结好对子，形成长效帮扶机制；一方面，积极探索村企共建共兴模式。五是科技扶贫。加快基层农业技术推广体系建设，推行县乡农技干部包村联户、科技特派员、院(校)县共建等模式，提高农民的科技意识和科技本领。六是金融扶贫。通过完善农村金融服务体系、创新支农金融产品，解决农民信贷难的问题。七是对口扶贫。加强与中央和省、市帮扶单位的联系，落实好县直部门对口帮扶贫困村制度，建立稳定的帮扶机制。

　　(作者系中共盐山县委书记)

关键词：贫困地区,致富,小康社会