河北行洪河道顺畅吗？——— 汛期防洪三问(2)

　　又是一年汛期至，防洪保安的“大考”已来到，统计资料显示，我省现有河流1028条，总长度27471公里，河道管理任务十分繁重。

　　然而，省防汛抗旱指挥部办公室魏国忠介绍，我省十年九旱，平原地区的大部分河道常年无水，长期干涸，这导致人们对河道行洪的概念越来越淡化，甚至无所顾忌地肆意侵占河道，有的地方在河道内搞开发、建设施，有的在河滩内植树造林、种植高秆作物，有的在河道非法采砂等等。这些问题导致河道行洪能力明显下降，造成洪水流势流态改变，直接威胁河道行洪安全。

　　水文资料显示，1994年7月，滦河流域发生特大洪水，当时滦河泄洪达到8900个(立方米/秒)流量，洪水下泄比较顺畅，1996年8月洪水发生时，当时滦河泄洪达到7000个流量，而去年“7·21”暴雨洪水期间，滦河泄洪仅4200多个流量，由于河口滩涂养殖阻碍了洪水下泄，河道两岸堤防岌岌可危。也就是说，不到20年的时间，滦河泄洪能力衰减了一半多。

　　滦河流域河道行洪能力下降是我省河道现状的一个缩影，为此，专家认为，河道行洪能力不足已成为我省防洪减灾体系的短板。

　　为切实消除心腹之患，去年底，省政府出台了《关于加快河道现代管理体系建设的意见》，明确提出，到2015年，全省行洪河道内的非法阻水障碍基本得到清除，汇水面积200平方公里以上的河道管理范围全部划定，专业管理与群众管理相结合的体制机制基本建立，河道管护水平明显提高，河道行洪能力达到规定标准。

　　“我们今年把河道清障作为汛前的一项重点工作来抓，印发了《河北省河道清障工作方案》，投入的人力、物力、财力都是近年来最大的。”魏国忠告诉记者，根据河道清障工作方案要求，截至目前，全省998处清障任务中，已完成858项。初步统计，共清除树障3.2万亩、176.16万棵，河道垃圾315.7万方(立方米)，采矿弃渣335.5万方，取缔违规采砂场、选铁场176处，清除砂堆851处253.6万方，回填砂坑559处56.9万方，拆除阻水违章建筑物228处，清除阻水坝埝190处14.3万方，养殖池2596多亩。目前，清障工作仍在继续推进。

　　记者了解到，由于我省有些河道多年未行洪，河道行洪障碍物为多年形成，且形成原因多种多样，有些河道内树障面积大，且拥有相关部门发放的林权证，养殖池有养殖户与当地政府或有关部门签订的协议，清除难度大。涉及秦皇岛、唐山两市的滦河下游河道清障进展缓慢，就是这一原因。

　　专家认为，无论是河道界定、河道清障、河道治沙，还是河道管理机制的创新，都不仅仅是水利部门的事，河道现代管理体系建设往往和当地政府的经济发展相关，还需要相关部门形成合力，需要得到全社会的关注和支持。

　　“其实，河道管理范围不清是导致上述问题存在的重要因素之一。”省水利厅相关负责人介绍，为此，在加大清障工作力度，确保河道行洪障碍应清尽清的同时，我省加快了河道划界竖桩的进度。

　　省水利厅负责人介绍，界定河道管理范围涉及国土资源、城乡建设、交通、林业等多个部门和行业，协调工作任务艰巨。省水利厅在调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定并印发了《河北省河道划界竖桩工作方案》和河道界桩设计图纸。目前，各市、县和河系管理机构按照《河北省河道划界竖桩工作方案》的职责分工，正在逐条河道拟定划界竖桩实施方案，预计6月底之前报同级政府审批后向社会发布并实施。

关键词：行洪河道