元氏，一个曾经没有城管的县城

　　湖南临武瓜农死亡事件再一次把城管推上风口浪尖，人们对城管的质疑在于，这个机构的存在到底有没有意义？城市没有城管能否实现无为而治？

　　距石家庄市区32公里的元氏县城，就曾有过7个月的无城管“小贩自治”阶段。7个月后，城管机构再次设立，从隶属于县公安局到划拨给住建局，从临时工为主，到招聘的事业编制人员。

　　住在这个县城的人们，对于城管是取消还是存在，相对其他城市感触更深：城市要管，关键在于怎么管。

　　城管11年消失一夜间

　　1998年10月，元氏县城开始有了城管监察大队。“这也是随着城市的发展开始有需要的。”元氏县委宣传部常务副部长尹慧强说。当时的城管队员，抽调自县工商局、公安局、交通局、爱卫会等机构，来自公安局的张志民担任大队长，这支队伍隶属于当地公安局。

　　让元氏成为无城管县城的变化，发生在2009年。但这一变化却是城管对县城长期管理之下酝酿的一场早有征兆的反抗，据报道称：1998年12月，元氏县城管监察大队在未取得停车场收费经营行为许可、没有合法有效的批准收费文件的情况下，违规取得停车收费许可证。从2005年7月起，该大队对停在元氏县文化宫广场的“村村通”客车按每车每月30元的标准收取停车费。2009年5月22日，城管监察大队大队长张志民擅自将停车收费标准提高到90元，并派人在停车场出入口强行收取，此事经过媒体曝光后，终结了元氏城管。

　　2009年7月，相关责任人被处理，城管监察大队撤销。元氏自此成了没有城管的县城。

　　没了城管的县城有点乱

　　即使作为一名个体经营者，老王也并不觉得没了城管是件好事，“虽然说我们把摊儿摆在门市外头没人管了，可上个街、骑个车，大街上都是乱摆乱放的小摊儿，你也摆我也摆，推着车子都走不动，那几个月吧，就觉得没人管也不行”。

　　老王2007年在元氏县城开门市部卖食品，在没有城管的几个月里，也时常把摊儿支到门市门口，但是作为生活在县城里的一员，城市没人管成了一把“双刃剑”。结束生意的其他时段，包括老王在内，都是城市无人管理之下的受影响者。

　　赵家在县城卖牛羊肉已经有11个年头，最早这家人在县城一所小学门口摆露天摊，被城管到处“撵”，而买下一座二层的门市，结束了流动摊贩的日子。如今门市传到赵家闺女手里，“(无城管阶段)是乱着哩，市中心那几条街，卖东西的把道儿都占满了，哪儿都乱糟糟。开门市的门口都放个冰柜，支个货架子，走道儿都得看着点儿”。

　　退休的李先生是土生土长的元氏人，提及没有城管的那段日子直摇头，“哎呀别提了，我家楼下就是大街，小贩们卖东西随便一停就吆喝，顾客买东西拣剩下的菜叶子啥的，打扫不及时，都是苍蝇，味儿大得很，好歹是个县城，还能没个规矩？！”