为民服务石家庄再发力 减少审批事项程序将简化

　　近期，我省启动了“为民服务提质提效专项行动”，以切实解决我省执法监管部门和窗口单位服务质量和工作效率方面的问题。昨日（15日），石家庄市召开为民服务提质提效专项行动推进会，安排部署了一系列措施，力图通过体制改革、完善制度规定、强化过硬措施等，实现机关干部作风明显转变，使办事效率明显提高，发展环境明显优化。

　　行政审批

　　市级行政审批减至100项以内

　　市委、市政府明确提出要努力打造全国“审批项目最少、程序最简、办事最快、费用最低、服务最优”的省会城市品牌的目标。为实现这一目标，要进一步精简审批事项。精简下放后“社会管理不失范、行业监管得到加强，有利于经济社会发展”为原则，对应由企业自主决定、市场自行调节、社会自我管理的事项，坚决予以取消；对那些重复，多头审批的事项进行调整和合并；对下级部门具备审批条件和能力的事项，一律下放审批权限或委托实施；对社会组织能够自主管理或公民能够自主决定的事项，可由过去的事前行政审批变为事后登记备案。今年，市级要努力将目前保留的行政审批事项减至100项以内。

　　加快实施新的审批方式。加快推进集中审批，坚决落实在具有审批职能的部门整合成立专门的行政审批处(室)，其他处(室)不再负责审批，审批处(室)一律集中到政务服务中心办公。年底前，所有审批事项实现“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”的目标。积极推进网上审批，年底前实现市县政务服务中心管理系统的网络互联、数据互通、信息共享，协同办公。

　　降低前置审批门槛。在行政审批事项受理环节，对部门之间互为前置审批的事项，明确部门之间的审批次序，破解循环“死结”；对无法定依据、擅自增加的办理条件和申请资料予以取消；对企业登记、企业投资、建设工程等涉及多个部门的审批事项，明确首办负责，其他部门不得重复索要申报材料。同时，还实行审批环节预许可制度，下大力量清理中介机构前置审批问题。

　　政务服务

　　开通961890免费便民服务热线

　　按照建设服务型政府的要求，整合政务服务资源，充分发挥政务服务中心作用。明确进驻部门和进驻事项，除涉密、场地限制等特殊情况外，凡与企业和群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项都要纳入服务中心办理。特别是一个审批链条上的事项，要全部进驻，避免群众两头跑、反复跑。

　　充分发挥基层便民服务站室的代办服务功能。大力推进乡镇(街道)便民服务站、村(社区)便民服务室建设，年底前，乡、村两级要实行政务服务全覆盖。发挥协办人员的跟踪服务功能。

　　发挥应急服务平台的作用。除110、120、119等全国统一的公开电话外，对市、县各类便民服务热线电话、服务平台进行整合，开通961890免费服务热线，搭建统一的应急服务平台，24小时受理群众生产、生活各个方面的诉求。年底前，市、县两级都要建立统一的应急服务平台。

　　涉企收费

　　下月公开涉企行政事业性收费

　　乱收费问题，是反复治理、反复发生的顽疾。此次行动中，将全面清理收费项目。财政部门将对企业日常生产经营中的各类行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理，能够取消的一律取消，有自由裁量空间的一律按最低标准执行。

　　严禁将已取消的行政事业性收费转变为经营服务性收费向企业变相收取，严禁把检验、检疫、检测机构的经营服务性收费作为行政审批的前置条件，坚决纠正行政机关将职责范围内的事项委托中介机构、行业协会办理并借机收费问题。9月底前，涉企行政事业性收费目录向社会公开，11月底前，公开涉企经营性收费项目。

　　切实改变收费方式。对于涉企行政事业性收费项目，由财政部门向企业定期、定额一口收费。

　　严格规范收费管理。对各类行政审批、行政监管的收费依据、收费标准进行全面清理审核，并予以公开。

　　公共资源交易

　　年底前实现分段式管理模式

　　推进公共资源交易市场规范化建设，在规范运行、管理模式升级、制定和完善规则上下功夫。彻底做到“管办分离”，真正实现公共资源交易全过程从原部门脱离，在统一的交易市场进行交易，部门只负责行政监管。年底前实现“交易受理、交易服务、交易评审、交易监督、信息服务、资金管理”分段式管理模式，实现以交易门类部门主导型向以市场流程主导型转变。

　　信息公开

　　下月制定内部信息公开管理办法

　　信息公开不仅是转变作风、加强监督的有效手段，也是预防腐败的重要措施。因此，要积极推动重点领域信息对外公开。大力推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、以教育为重点的公共企事业单位等9个重点领域的信息公开，特别是惠民利企专项资金的分配使用情况的公开。

　　加大内部信息公开力度。9月底前各单位要制定和完善内部信息公开事项目录和管理办法。

　　全面推进司法公开。要利用裁判文书微博等形式，提高司法活动透明度。

　　电子监控

　　窗口单位服务好不好，咱来评价

　　建立健全网上电子监察系统，加快实现对权力网上运行的实时监察、投诉处理、预警纠错、风险防控、绩效考核等功能。建设电子评价系统。对与群众联系密切、直接服务的窗口单位，要借鉴“医院患者满意度评价系统”的有效做法，年底前要基本建成电子评价系统，接受服务对象的评价监督，有条件的单位，可以探索建设“服务对象回访系统”，以确保评价的客观公正。

　　强化对权力运行的实时监控。对已经建成使用的政务服务中心(分中心)、公共资源交易市场，以及其他执法行为，充分利用现代科技手段，对权力行使、工作作风等进行实时监控，做到全程可监控，可追溯。

　　搭建统一的电子监控平台。下半年要全面启动全市惩防体系综合信息平台建设，将行政审批、行政执法、公共资源交易、专项资金监管、农村“三资”管理等行业部门的电子监察系统，纳入统一管理平台，形成全市统一、覆盖重点领域的电子监控系统。

关键词：审批程序,简化