保定：在全省率先试行投资项目承诺审批制

　　审批时间由70个工作日压缩为10个工作日

　　8月16日，保定市一中负责跑办分校体育馆及综合教学楼项目的赵康带着相关材料，来到该市政务服务中心规划局窗口办理行政许可时，忘了带《国有土地使用证》。让赵康没想到的是，在按工作人员要求填写了《项目单位承诺书》、承诺两天内补交后，他当天便拿到了《建设工程规划许可证》。“这一方式不但办事效率高，而且非常人性化。”赵康感慨地说。

　　在深入推进“双减双提”专项行动中，保定市在原有审批服务模式上积极探索创新突破。今年5月以来，该市通过学习借鉴杭州市“先批后审”的有关经验做法，依据《行政许可法》的相关规定，在全省率先探索推进投资项目承诺审批制，并通过试点先行的方式，逐步建立规范诚信、简化高效、监管完善的审批新模式。

　　承诺审批制即在投资项目审批中，项目单位提交的次要申报材料不够齐全，但以书面形式承诺能够在规定期限内提交符合审批条件的材料，以及中介机构承诺其所提供的技术审核报告合法合规时，审批机关分别采取“先批后补”和“先批后审”的方式，当场作出审批决定。

　　引入信用机制，严格批后监管。保定市行政审批机关将在承诺时限内，对项目单位补交的材料和中介机构提供的技术审核报告进行复核审查，重新作出审批决定。对于存在失信行为的项目单位和中介机构，将取消其“承诺审批”资格，记入诚信档案；对已作出的审批决定依法予以撤销，并按照国家法律、法规，对中介机构资质及相关责任人的从业资格作出相应处理；对于撤销审批决定后仍违法从事审批事项活动的项目单位，依法及时处罚。

　　该制度试点范围主要包括政府投资的给排水、能源、交通、通信、环保、防灾等城市基础设施项目，文化教育、医疗卫生、科技体育、社会福利等民生保障项目和省、市重点工业建设项目。试点事项包括企业投资项目备案及核准、建设项目环境影响报告书(表)和登记表审批、建设工程规划许可、建设用地规划许可、施工设计图文审查备案等10项内容。

　　实行承诺审批制，大大优化了审批流程、提高了审批效率。记者在保定市政务服务中心人防办窗口看到，长城汽车公司职工住宅楼项目的人防工程施工图纸摞起来有1米多高。而电脑屏幕上显示，8月16日11时，该项目便从这里转入下一个审批程序，期间为26小时。该窗口负责人张计勇指着那摞图纸说：“虽然有了中介机构在技术审查方面的承诺，投资项目人防工程审批时限压缩到了2个工作日内，但后面的程序一点也不能马虎。我们要对这摞图纸进行详细审查，这最少也要花费10天时间。”据介绍，目前，保定市投资项目审批时间已由过去的70个工作日压缩为10个工作日。

关键词：保定,投资,审批制