关于实施工业转型升级攻坚行动的意见[全文]

　　(三)着力提升技术创新能力。

　　1.引进培养创新型人才。采用柔性引智方式，多途径、多方式吸引京津高层次创新人才，通过兼职、技术合作、研究开发、项目引进等方式来冀创业发展或进行咨询服务。建立院士工作站，推进与两院院士全方位、深层次的合作。依托重大项目和创新平台，实施高层次创新创业人才开发“巨人计划”，有计划、有目的地培养引进100名左右创新创业领军人才，打造100个左右创新创业团队。组织大中型企业开展TRIZ创新过程和方法培训。实施技能大师培养工程和燕赵金蓝领培训计划，建立50个高技能人才实训基地、50个技能大师工作室和100个中小企业人才培训基地。

　　2.突破关键核心技术。实施钢铁产业技术升级等重大科技专项，重点开发汽车用钢、造船用钢等高端产品，在冷轧板型控制技术、晶硅电池转化效率、基础制造装备、高速列车车体技术、海上风电机组整机及关键部件、智能制造装备、高档数控机床、新一代移动通信和北斗卫星导航终端、高端装备、高附加值新材料、新能源混合动力整车、新型海洋创新药、生物制造、生物医学工程等方面，攻克一批核心关键技术。加强生产过程智能化和生产装备数字化应用示范，提升集散控制、数字控制等自动化和信息化技术集成创新能力。推广节能减排和循环利用重大技术。每年开发1000项省级工业新产品、新工艺、新材料、新技术，其中30%达到国内领先水平。到2015年，突破100项有前瞻性的关键技术，重点推广200项量大面广的共性技术。到2017年，专利授权量达到10万件。

　　3.加快建设创新平台。支持优势企业联合省内外特别是京津高校和科研院所，建设协同创新、工业(产业)技术研究院等产学研用相结合创新平台。提升国家重点实验室、企业技术中心的创新能力，支持大宗工业固废综合利用协同创新平台建设。培育发展专业化的工业设计、研发机构，推动燕山大学等大专院校、科研机构、设计及制造企业开展工业设计基础性、应用性研究及外包合作。到2017年，建成省级产业技术研究院10家，产业技术创新联盟60个，企业技术中心450个，培育技术创新示范企业150家，创建国家级工业设计中心10家。

　　4.实施品牌培育工程。以装备制造、轻工、食品、医药等行业为重点，建立健全产品全生命周期的质量管理体系。培育千家企业品牌和千项省级以上名牌产品。在大中型工业企业推行卓越绩效管理模式和六西格玛、零缺陷管理等先进适用的质量管理方法。到2017年，培育国家级、省级质量标杆企业10家、50家。

　　(四)推进产业集聚发展。

　　1.做强产业集群和工业园区。各县(市)要结合本地比较优势，制定产业聚集区、工业园区发展规划和年度发展计划，实现以业兴城、以城促产、产城互动，加快县域工业发展。实施示范工程，培育50个省级示范产业集群。强化要素保障，每个县(市)至少建成一个资本规模达到1亿元以上的核心担保机构，每县(市)每年安排至少150亩用地指标，专项用于产业集群发展。建设专业市场，重点培育30个产业集群建成在国内外有重大影响的专业市场和物流体系。培育区域品牌，年营业收入百亿元以上产业集群都要争创1至2个“国字号”区域品牌。做强公共技术服务平台，每个产业集群都要建设1至2个公共技术服务平台，满足集群内企业共性技术和服务需求。到2017年，力争每个县(市)建成1至2个创新能力强、专业化程度高、有一定规模和较大影响的工业园区、聚集区，年营业收入超百亿元的产业集群达到100个以上，其中超千亿元的达到4个。

　　2.扶持规模企业。加快培育规模以上工业企业，通过项目资金扶持，建立年主营业务收入超1000万元的规模以下工业企业信息库，完善新建项目入统保障机制，每年新增规模以上企业1700家以上；在抓好试点工作基础上，全面推进个体工商户转企业法人和小规模纳税人转一般纳税人工作。大力培育超大规模企业，对百家优势企业实施重点扶持，争创全国乃至世界第一或唯一，带动产业发展。每年选择200家产业集群龙头骨干企业给予重点支持。加快推进钢铁、水泥、玻璃、食品等行业和皮革、服装、管道装备等产业集群企业兼并重组。到2017年，主营业务收入超百亿元企业由2012年的48家发展到60家以上，超千亿元企业由2012年的3家发展到10家以上，5家进入世界500强，50家科技型高成长性企业主营业务收入超30亿元；钢铁行业前10家、水泥行业前3家、玻璃行业前5家、食品行业销售收入5亿元以上的企业产业集中度分别达到75%、70%、80%、70%。

　　3.培育中小企业。实施创办小企业计划，降低创业门槛，推进全民创业，每县(市)每年安排至少50亩用地指标专项用于中小企业创业辅导基地建设，每年新增小微企业5000家以上。强化人才支撑，每年选送1万名中小企业经营管理者、1000名规模以上民营企业高级管理人员、100名民营企业家进行专题培训。加强金融支持，推进金融机构与中小微企业对接，发展300家小额贷款公司，做大做强600家融资性担保机构。实施创新驱动，培育1200个中小企业名牌产品、1000件中小企业著名商标、1万家科技型中小企业，引导中小企业加快向“专精特新”方向转型。到2017年科技型中小企业达到30000家以上，中小企业增加值占全省GDP、上缴税金占全省财政收入的比重分别达到53%和58%。全省每万人拥有中小企业40个以上。

关键词：工业转型,升级,河北