关于实施工业转型升级攻坚行动的意见[全文]

　　(五)推动绿色循环发展。

　　1.着力化解过剩产能。通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，控制产能总量，优化产业布局。严格能耗、环保、安全、质量等指标约束，严禁核准产能过剩行业新增产能项目，坚决停建、查处违规在建项目，坚决遏制钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业盲目扩张。着力抓好钢铁产业结构调整，建立产能退出奖励、交易机制，实行最严格能耗、排放标准，制定整合重组方案，实行行政问责制度。加大淘汰落后产能工作力度，完善市场准入、差别电价、要素供应和信贷政策，研究制定全省水泥和玻璃行业压减过剩产能实施意见，淘汰水泥落后产能6100万吨以上，平板玻璃落后产能3600万重量箱以上，提前1年完成“十二五”淘汰落后产能任务。加大对小冶炼、小化工、小建材、小造纸、小制革、小印染和小酿造等能耗高、污染严重、安全隐患突出的小企业关闭力度。结合城区内企业搬迁和县城建设，加快推进城区内落后产能淘汰。

　　2.推进节能节水降耗。严格能源消费总量和激励约束机制，深入开展重点用能企业能效对标达标和能源审计。实施能效提升计划，重点抓好钢铁、石化、建材等行业100家重点用能企业能源管理中心示范项目建设，形成年节能200万吨标煤的能力。大力推广高效电机、风机、水泵、空压机、变压器，到2017年，推广高效电机400万千瓦，淘汰低效电机500万千瓦，电机系统节能技术改造400万千瓦，提升电机系统运行效率5个百分点。钢铁行业重点提升转炉负能炼钢水平，二次能源回收利用率达到100%，企业自发电量占总用电量比重达到60%左右。水泥行业重点推广节能减排在线仿真技术和纯低温余热发电技术，水泥窑纯低温余热发电比例达到100%。平板玻璃行业重点推广炉窑全保温技术、全氧富氧燃烧技术，玻璃窑纯低温发电应用比例达到100%。加快推进工业节水技术改造，制定节水强制性标准，加快淘汰落后高耗水工艺、设备和产品，推进工业污水深度处理和回用，在钢铁、石化、纺织染整、造纸、制药等高耗水行业开展节水型企业创建活动，到2017年，培育5个节水型工业示范园区和50家节水型标杆企业。

　　3.促进清洁生产和污染防治。进一步加强工业企业清洁生产审核，强化对“双超双有”企业强制性清洁生产审核和评估，高费清洁生产项目实施率达到60%以上，高污染高排放行业70%以上企业达到清洁生产水平。组织开展有毒有害原料(产品)替代，适时发布替代目录。加强工业烟气、粉尘排放治理，到2017年钢铁、石化、水泥等行业基本完成脱硫、脱硝和除尘设施建设与改造升级。建立工业企业清洁生产评价指标体系，实施清洁生产示范工程，国家和省级新型工业化产业示范基地的企业全部达到清洁生产水平，在钢铁、化工、印染、造纸、铅酸蓄电池等重点行业，培育10个省级清洁生产示范园区和100家清洁生产示范企业。

　　4.大力发展循环经济。工业和信息化部门与环境保护部门要密切协作，加大发展循环经济力度，进一步加强废旧物资资源的综合利用。以尾矿等大宗工业固废综合利用为重点，建立较为完善的大宗工业固废综合利用技术支撑体系、多级开发利用体系和产业发展体系，尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶炼渣等大宗工业固废综合回收利用率显著提高。完善废旧机电产品、废旧金属、废旧轮胎、废旧家电等回收循环利用体系，扩大再生利用产业规模。到2017年，建成20个省级资源综合利用示范基地，培育100家资源综合利用示范企业。

　　(六)推进“两化”深度融合。

　　1.加快信息技术深度应用。以产品高端化、研发设计知识化、生产制造智能化、全生命周期绿色化、制造服务化、企业数字化为方向，每年实施100项“两化”深度融合示范项目。在钢铁、石化、建材等行业推广工艺模拟、生产过程控制、MES\ERP\SCM集成、能源管理、环境监测等应用。在装备制造、船舶产业和基础产品等领域，推广数字化协同设计、PLM(产品全生命周期管理)、虚拟制造、柔性生产等应用，加快智能产品(装备)和在线服务等新型业态发展。在轻工、纺织、食品、医药等行业，推广产品研发、原料控制、品牌建设、质量管理、产品追溯等关键环节的信息化应用。组织主要行业大中型企业，重点推进研发与生产集成、管理与控制集成、产供销集成、财务与业务集成、决策支持等综合集成应用，打造数字企业。到2017年，主要行业大中型工业企业数字化设计工具普及率达到90%，进入综合集成应用阶段的比率达到60%。

　　2.发展电子商务和物流信息化。围绕钢铁、煤炭、铁矿石、纺织、农产品等产业，在全省建设10个大宗商品电子商务交易平台；围绕县域特色鲜明的产业集群，推动100个电子商务交易平台建设；围绕名优特产品，推动1000个单品电子商务交易平台建设。大力发展信息消费产业。积极推广射频识别、卫星定位等物流信息技术应用，加快供应链物流、快递物流、港口物流以及物流园区信息化，建立制造企业、商贸企业与物流企业信息对接平台，实现协同发展。到2017年，全省电子商务交易额达到1.8万亿元。

　　3.实施“两化”融合示范引领工程。借鉴和推广国家级试验区的经验做法，重点将保定新能源及能源装备、石家庄生物制药等十大工业基地打造成“两化”深度融合示范区。每年培育“两化”深度融合重点企业100家和示范企业15家，争创一批国家示范企业。以年营业收入50亿元以上的特色产业集群为重点，每年培育10个省级“两化”融合公共服务示范平台，辐射形成120个省级重点产业集群“两化”融合公共服务平台。定期开展面向企业、行业、区域的“两化”深度融合发展水平评估工作。

关键词：工业转型,升级,河北