关于实施工业转型升级攻坚行动的意见[全文]

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。工业转型升级的主战场在市、县(市、区)，主体是企业，要进一步强化目标责任制，把转型升级各项目标、任务和责任，分解落实到各级各部门和企业。各级党委、政府要建立健全组织领导机构，明确目标任务，制定和完善政策措施，加大工作推进力度。各市、县(市、区)党政主要负责同志是本地工业转型升级工作的主要责任人，重点行业要明确专人牵头负责，组成专门班子，制定转型升级路线图，突出抓好工业园区和大企业集团。要把石家庄和唐山作为全省转型升级工作的重点和突破口，发挥好示范引领作用。省委、省政府每半年听取一次全省工业转型升级工作汇报，加强指导协调，解决突出问题。省委组织部要把工业转型升级纳入对市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核指标体系。省直有关部门要研究制定年度目标和推进措施，加强协作，密切配合，形成合力，确保各项措施落到实处。

　　(二)深化对标行动。开展对标培训，引导行业企业制定跟进、赶超的路线图和时间表；开展技术对标、管理对标、能效对标和对标咨询，建立网上对标平台、重点行业对标标准数据库、京津冀高级管理人才库和企业发展战略决策咨询专家库。发挥对标示范企业的典型引领作用，鼓励企业采用国际先进标准，参与国家标准制(修)订。

　　(三)实施项目带动。进一步解放思想、扩大开放，牢固树立项目强省、强市、强县观念，跟踪名企，对接京津，招商引资，推动百家央企、百家知名民企和世界500强企业在我省设立区域总部、研发中心、销售中心和生产加工企业。落实重大项目分级负责制，以“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的全程化“保姆式”服务推动项目建设。转变政府职能，简化审批程序，提高行政效率，重点在公共平台、物流配送、产业配套等方面完善保障措施，加强协调服务。

　　(四)强化政策支持。优化工业发展环境，严格落实国家税收优惠政策，加大财税支持力度，充分运用省级产业发展、战略性新兴产业、技术改造、中小企业、科技计划、节能减排等专项资金，积极争取国家各类资金支持。加大对全省23个资源县(市)经济转型升级工作的政策支持力度，针对资源县(市)经济转型升级过程中存在的实际困难和问题，研究出台相关政策措施，省、市两级在规划重大产业项目布局时，要适当向资源县(市)倾斜。增加中小微企业政府采购份额，负有预算编制职责的部门，要预留年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小型微型企业的比例不低于60%。鼓励企业通过上市、发行企业债券、中期票据和集合债券等形式融资，开展银企对接，支持金融机构创新信贷品种和方式，鼓励和支持银行业金融机构对中小微企业贷款。加大工业用地保障力度，重点保障重大产业项目用地。

关键词：工业转型,升级,河北