省人大常委会首次就社会救助进行询问

　　省十二届人大常委会第四会议26日下午举行联组会议，专题询问社会救助工作情况。这是省人大常委会首次进行专题询问。联组会议由省人大常委会副主任马兰翠主持。

　　开展社会救助专题询问，是省人大常委会依法行使监督职权，推进社会救助工作规范化、法治化的重要举措。为开展好这次专题询问，省人大常委会工作部门进行了认真细致的准备工作。8月中旬，省人大常委会组成6个调研组，分赴石家庄、承德、唐山、保定、廊坊、邢台6市进行了专题调研。调研组围绕社会救助工作的制度建设情况、资金管理情况、政策落实情况、基层社会救助能力情况，采取听取政府相关工作部门工作情况汇报、召开座谈会、随机走访救助对象、视察基层经办机构和救助管理服务机构以及面向基层发放问卷调查等方式，进行了深入广泛的调查。

　　在联组会议上，省人大常委会委员张玉柱、裴世馨、郭金平、李益民、王新民、石立新、袁刚、张增良、李小亭、顾玉青、王世强、邵立淼分别就低保工作、救助资金投入与监管、因病致贫和“无主病人”救助、教育与住房救助等问题发表意见、提出询问。受省政府委托，省民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅、住房和城乡建设厅、教育厅、审计厅、广电局、编办、扶贫办等10个部门主要负责同志到会听取意见、回答询问。常委会组成人员发言直截了当，提问重点突出，应询人员回答客观实在、简洁明了，问答双方积极互动、坦诚深入，会议气氛严肃认真。按照法律规定，专题询问结束后，省人大常委会办公厅将把常委会组成人员的审议意见转交省政府办理，以确保专题询问的成果转化为改进工作的实效，切实推动问题的解决。

　　1、如何顺应困难群众期盼，不断提高低保标准？

　　张玉柱委员询问：我省城乡低保工作在全国处于什么水平？省政府顺应困难群众的期盼，与全省经济发展水平相适应不断提高低保标准，下步的主要工作措施和打算是什么？

　　省民政厅厅长古怀璞：河北省的城乡低保做到了与全国平均水平同步增长，建全了救助标准与物价水平联动的机制，保持了救助水平与本省经济发展水平相适应。特别是这五年，农村低保标准实现了翻番，有些地市农村低保标准大大超过了全国的平均水平。

　　在顺应群众期盼方面，目前全省共有城乡低保保障对象288.8万人，其中城镇低保对象77.4万人，农村低保对象211.4万人；农村低保对象比2008年增加了40.2万人。全省城乡低保保障率分别为3.2%和4.2%。目前全省平均保障标准，城镇达到了357元/月，农村达到了2084元/年，分别比2008年都有大幅度提高。

　　近年来，我省把加强规范化管理作为低保的重点，严格按照规章制度操作运行，严把收入核定、公示监督、审批认定、资金发放等各个环节，实现了动态管理下的应保尽保，应退尽退。在低保资金管理上，全省范围内的城乡低保资金，实现了专户管理，专款专用，低保金发放全部社会化，保证了资金及时足额地交到困难群众手里。

　　在省委省政府的正确领导下，经过全省民政系统广大干部职工的努力工作，我省低乡低保工作虽取得了一定成绩，但有些效果还有待改进和加强，如您刚才提到的2012年底城乡低保标准与全国平均水平相比，城乡低保标准，全国为330元/月和2068元/年；城镇我省335元/月，略高于全国平均水平，我省农村保障标准是1845元，全国平均水平高出我省223元/年(分摊到每月高出18.6元)。

　　2、社会救助专项资金如何保障？

　　裴世馨委员询问：城乡低保、自然灾害救助、五保供养、医疗救助、临时救助等救助专项资金是开展救助工作的基础和保障，近年来通过努力争取，省以上资金支持力度较大，特别是低保资金，中央和省资金占全年支出资金90%以上。请问：我省省本级和各地在各类救助资金的实际投入情况和配套政策规定执行情况如何，能否保障救助工作的资金需要？对地方资金投入不足问题应采取什么措施加以解决？

　　省财政厅副厅长杜彦卿：省财政厅高度重视社会救助工作，2008—2012年，全省各类社会救助资金财政投入达到270亿元，年均增长10%以上，省以上财政投入超过240亿元，占到总投入的90%左右。其中，城乡低保累计支出181亿元，城市低保对象月补助水平从08年的132元提高到246元，农村低保对象月补助水平从41元提高到118元；五保供养累计支出25亿元，年平均补助水平从1350元提高到2870元。城乡医疗救助累计支出25亿元，累计支持1260万人次城乡困难群众参保参合，有870万困难群众享受到医疗救助。民政系统救灾累计支出16亿元，保障了2700万受灾群众的基本生活。流浪乞讨救助累计支出2亿元，年均救助人次接近10万人。

　　今年以来，面对全省财政资金异常紧张的情况，我们在确保省级投入继续增长的同时，积极加大中央资金支持力度。截至目前，已筹集省以上社会救助资金56.2亿元，各类社会救助资金较往年均有所增加。

关键词：救助,救灾,低保