用权力的“减法”换取市场活力的“乘法”

　　3、不得强制企业提供借贷

　　燕赵都市报：哪些情况是省政府绝对禁止的？

　　时清霜：针对企业反映最多、最强烈的损害企业权益的行为，《规定》要求任何单位和个人，不得强制或者变相强制企业刊登广告、接受有偿新闻、征订出版物，强制或者变相强制企业参加行业协会等社会团体，提供会费、活动经费及其他赞助，参加商业保险，要求企业接受指定培训、指定服务或者购买指定产品，干涉企业合法用工自主权，强制或者变相强制企业提供借贷或者信用担保，强制或者变相强制企业在接受有关专项性、阶段性监督检查时暂停依法获得许可的正常生产经营活动，向企业摊派、强制企业捐赠捐献等。

　　燕赵都市报：《规定》对其他社会组织有哪些规定？

　　时清霜：在我们调研、座谈过程中，企业对社会组织乱收会费而不提供相应服务非常反感，有的企业参加了三四十个协会，其中自愿、真正有用的也就两三个，这就需要纠正和予以规范。因此，《规定》要求行业协会等社会组织及其工作人员，应当依法规范自身行为，不得干扰企业正常生产经营活动或者损害企业权益，向企业收取的会费标准，应当经全体会员讨论，依照章程规定表决通过，并依照国家有关规定，向价格和有关主管部门备案后方可实施。

　　4、设专章保护企业权益

　　燕赵都市报：《规定》就服务、救济措施对行政机关提出了哪些具体要求？

　　时清霜：为保护企业权益，《规定》设“服务救济”专章，对相关问题作出了具体规定。

　　比如，县级以上人民政府人力资源和社会保障部门、同级工会和企业代表组织建立了劳动关系三方协调机制，对劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等重大问题进行协调，妥善处理维护企业正常生产经营和实现劳动者权益的关系，并促进职工与企业之间的和谐与合作。

　　行政机关应当维护正常的市场秩序，对制售假冒伪劣产品、欺行霸市、哄抢盗窃企业财物等违法行为，应当及时查处，为企业创造良好的生产经营环境。

　　对因捏造事实、诬告陷害致使企业受到错误处理的，作出错误处理的行政机关应当依法及时纠正。企业要求澄清事实的，有关行政机关应当澄清事实，依法保护企业权益。

　　企业权益保护工作部门可以通过聘请企业监督员、免费发放企业权益保障情况反馈表等形式，了解损害企业权益、增加企业负担情况，并报本级人民政府；县级以上人民政府应当对损害企业权益的有关问题及时依法处理，并监督整改。

　　这些规定，就是要用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，进一步转变行政机关重管理轻服务的观念，加快建设服务型政府。

　　5、违反《规定》，需承担法律责任

　　燕赵都市报：违反本《规定》，有哪些法律责任？

　　时清霜：行政机关及其工作人员损害企业权益的，由其所在单位、上级机关或者监察机关按管理权限责令改正，并退还非法收取的财物；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政机关及其工作人员不履行或者拖延履行保护企业权益职责的，由其所在单位、上级机关或者监察机关按管理权限责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政机关工作人员对依法维护企业权益的投诉人、举报人或者申诉人进行打击报复的，由其所在单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

关键词：企业,行政机关