央企健体魄 先从狠刹招待风做起

　　中铁建“8亿元业务招待费”的风波还没能画上句号。虽然中铁建的相关责任人已接受处理和问责，但公众对央企招待过奢过滥问题疑虑未消，仍有追问，比如8亿元招待费究竟花在了哪儿？招待了谁？又是哪些程序出了错？为什么出错？……对这些追问，舆论期待有关部门能够拿得出一份更详尽的调查清单。

　　客观而言，央企在经营过程中产生巨额招待费，其背景和现实都相当复杂。除了公众熟知的风气、监督等问题，也有产业环境、竞争压力等原因。一些央企处于竞争性行业，招待费本就偏高，或者分支机构较多，开支分散而易导致宏观失控，这些都可能造成招待费偏高。因此，国资委纪委书记强调的“中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的”，也未必就是洗脱之辞。不过，这里还是要厘清一个问题———符合“规定”的招待，是不是就一定合理？公众就一定要接受？

　　现在有一种观点：企业的钱，是自己挣的；自己挣自己花，即使奢侈一点、浪费一点，别人也管不着。

　　企业当然有权利依法处理自己的资产，但是企业的处理行为，也必须向企业的所有者负责。私人企业的招待行为有老板去监督，国有企业的招待开支，自然也有它必须负责的对应人。国资委虽然代行全民所有之职，但央企真正的所有者是国民，因此其经营行为必须经得起国人的检验甚至挑剔，否则监督、分享等白纸黑字的权利，又从何谈起？

　　因此，以“企业行为”做借口，把公众监督视作“外人”“别人”的多管闲事，恰恰是没有摆正位置，在法律责任上，更有僭越乃至欺诈之嫌。尽管国资委对央企的监督和规范正在加强，但像“总体上的规定是如何规定的”这样的问题，仍有向社会逐步公开的必要，不能以为招待费问题只要得到纪委书记的背书即可“过关”。

　　还有一种观点认为：国企的招待费多花了一点，主要目的也是为了挣钱；不花这些招待费，怎么为国企创造更多效益？而为国企挣钱，不就是为国民挣钱？

　　企业的业务招待费确实服务于业务发展，只要合理合法能够入账就好。但是，根据此前媒体披露，在央企体制内，某些级别的企业高管每月都有报销额度，用不完就买礼品，而这种“额度内的报销”往往记在业务招待费下，没有人会去追究；一些企业对于会议、差旅、办公、公关等费用，没有统一和规范的会计要求，经常用注水、分摊、混淆等手段玩弄“账目游戏”；去年1720家上市公司一共开支招待费133亿元，排名前十位的都是国企，中国铁建仅仅是由于排在榜首才受到关注，其费用控制甚至已经算是“比较好的一个”……

　　现在对于国家公务机关和工作人员的贪奢浪费，监督和惩处越来越严。央企招待虽然不是三公消费，但由于国有企业在我国经济结构中规模、地位非同寻常，运营也比较特殊，因此具有一些与“三公消费”相似的特点和影响。特别是在当下，行政权力掌握大量市场资源，央企有可能通过收买权力而谋求在竞争中的优势地位，从而与权力的贪欲一拍即合、沆瀣一气，这在诸多贪腐案例中也屡见不鲜。由此可见，对招待费把关不严，看似经营问题，实则可能造成对权力寻租的宽纵，于社会而言危害极大。
    与民营企业相比，规模和成本都巨大得多的央企，更应该为市场净化和文明提升贡献更多正能量———这是国民的普遍期待。而且，正如中国铁建所强调的，中国央企正在走出国门，参与到世界企业竞争的大平台。检验其能力与理念的舞台，一定会越来越大，也越来越严。在这样的竞争中，怎么可能容得下腐败、奢靡、浪费成为风气？因此，为了锻造更加强健的企业体魄，提升在全球业务市场上的信誉和竞争力，央企首先就该狠狠刹住招待求奢过滥的歪风。（评论员刘采萍）

关键词：央企,招待费,巨额