[关注供暖]石家庄:热交换站成老旧小区供暖瓶颈

　　继红星花园小区因为热交换站无人管理，造成居民今冬供暖可能推迟之后，记者获悉，目前在石家庄，因为热交换站的运营而出现供暖问题的小区不在少数。新华区某居委会负责人向记者表示，在他们管辖范围内，一半以上的老旧小区都在为热交换站的运营而“头疼”。那么，热交换站究竟怎么了？用热居民与热交换站管理者的矛盾源自何方？就此，记者进行了调查。

　　记者调查/热交换站已成老旧小区供暖瓶颈

　　记者从红星花园的采访中了解到关于供热站管理、亏损等方面存在着的许多问题。昨日，记者再次对本市的一些小区进行了采访，发现每年都有许多小区和红星花园一样因为热交换站的运营而出现供暖问题，而多数热交换站难以正常运行的主要原因依然是亏损问题。

　　采访中记者了解到，目前石市多数热交换站是由住宅开发商承建，建成后转交给其下属的物业公司，或者承包给另外的物业公司经营管理，只有部分“集中换热站”直接归属供热企业建设和管理。在小区新建初期，基础设施损坏率低，热换站经营尚有一定利润空间，所以基本上相安无事。但对于老旧小区而言，随着管道逐渐老化，后期维修成本逐年增大，超出企业经营承受能力，问题也就开始出现了。

　　红星花园一位业主向记者透露，红星花园每年需要交给供热公司的热贴费大致在70多万元，如果再加上换热站的管理费用以及每年向供热公司支付的30万元管网建设费，热换站一年的经营费用大致为120万元。但是，红星花园的采暖面积大概有8万平方米，按每平方米22元的收费标准计算，即使空置率为20%，一年也可收到140多万元，在没有大修大补的情况下，热换站绝对会有利润空间。“但是近几年来，管道老化严重，仅去年就发生三起较大漏水事故。承包商肯定是看到利润空间缩小，才会放弃的。”这位业主分析道。

　　老旧小区热交换站逐年亏损，也让柏林南区苦不堪言。据柏林南区居委会负责人周主任介绍，柏林南区居委会现有住户1400户左右，供暖面积约达11万平方米。自2007年开始由居委会的交换站集中供暖，但因供热范围大、设备老化等问题，连年亏损已达20余万元。自今年起，政府对本市供热进行改革。由气网改为高温水网，但巨额的水费和电费仍是供热站面临的主要问题。“虽然电费价格相对稳定和家庭用电的价格基本持平，但水费价格却相对较高，这已经成为供电站费用支出的‘巨头’，高额的水电费依然让供热站感觉有点‘吃不消’。”周主任希望有关部门能提高高温水站的运营成本来缓解目前管理部门的亏损状况。

　　问题探因/资金问题制约“新政”难以推行

　　“我们辖区大多是老旧小区，热交换站的管理和运行比较混乱，往往是挣钱就干、不挣钱就撂挑子。如果能把这些热交换站都统一管理起来，类似红星花园小区这样的问题就会少很多。”新华区某居委会的一位工作人员表示。

　　事实上，早在2011年，石家庄市政府办公厅下发的《关于做好2010—2011年采暖期供热工作的通知》中就提到，对由小区物业等单位分散管理的2000多个热交换站，根据供热区域分布全部无条件移交供热企业管理，对今后所有新建小区，必须先行移交热交换站方可实施供暖。“热交换站交由供热企业直接管理，意味着供热企业将直接对居民负责，负责热交换站的维护、运营，这样减少了中间环节出现的问题，能够更有效地保障供暖。”一家供热企业的负责人表示。

　　记者采访中发现，虽然这一规定已经正式发布两年之久，但目前省会大大小小分散的2000多个热交换站只有少数掌握在供热公司手里，多数热交换站仍分别掌握在物业公司、业主委员会、开发商手里，还有一些单位宿舍区由本单位负责管理。为何“新政”推行如此缓慢？

　　对此，省会一家供热企业客服部负责人表示，根源还在于资金问题。据其介绍，一方面是由于多数由小区居民和物业负责维护的管网，以及一些从供热企业到达换热站的主管网要面临改造，改造成本对供热企业而言十分沉重；另一方面，如果热换站收归供热企业后，诸如取暖费收缴及管网运行中出现的许多小问题也由供热企业负责处理，这会给供热企业增加很多运营成本。“一个热交换站至少需要三四个人专门负责，全市2000多个热交换站，就需要供热公司额外聘请几千人的管理团队，这不是一笔小费用。同时，目前石家庄的情况是，由物业或开发商管理的热交换站，挣钱的没人愿意移交；亏损的供热企业又不愿意收，所以，即使有政府的政策扶持，移交工作仍进展很不顺利。”

　　业内说法/有利可图才能引来承包商经营

　　资料显示，由于热量是像水、电一样的“重要而特殊的”公用商品，许多地方政府确定的换热站经营原则是“供热政府扶植、企业成本运营”。然而，现实情况是，许多换热站实际“掌控”在以营利为目的“第三方”手中，在变成一些商家赚钱的“香饽饽”的同时，也成为居民抱怨的对象。

　　据石家庄市物业协会相关负责人介绍，通常情况下，“第三方”运营商掌管换热站泵房，可能会为了节约成本而控制流量，比如白天少烧会儿，或者干脆将供热公司输送进来的热源阀门关小，这样虽然会造成居民家中供暖不稳定，但却可以让企业赚取差价利润。但如今，全部管网都换成造价较高的高温水网，运营商几乎没有利润空间。“随着时间推移，后期投入成本肯定会越来越高，谁还愿意做？现在不仅是老旧小区，在一些新建小区，热交换站都成了‘烫手山药’，无人愿接，根源还在于没有利润可图。”据这位负责人介绍，在热交换站产权全部移交到供热公司的过渡时期，若想缓解用热居民与换热站管理者之间的矛盾，如果政府能给予一些补贴，让经营企业有盈利空间，热交换站的管理问题或将改变现今无人敢碰的现状。

　　他山之石/业委会直接管理或是矛盾化解之道

　　采访中记者发现，其他城市的一些小区采取了不同的做法，打通了交换站矛盾的化解之道。

　　山东聊城某小区的换热站就采取将换热站管理权归属于该小区业委会的做法。据该小区业委会主任介绍，物业公司作为企业显然是要追逐利润的，一般来讲，物业会先从供热企业“批发”热(以热量为单位)，然后再“零售”给业主(以面积为单位)，如果没有其他因素影响，按流量批发和按面积零售通常会产生差额，而这正是物业公司赚取的利润，“有时这个利润会很高”。而该小区为了避免给业主增加因为“物业利润”而产生的供热负担，就将换热站的管理权掌控在业委会手里。

　　据悉，换热站运行管理的成本主要有四块，即购热费(以热量为计费单位付给供热企业)、电费、水费以及管理人员的工资(由于主要是看仪表、补水工作)，如果将这四块费用由业主分摊，远比把取暖费(按面积)交给第三方，并由第三方供热省钱。据该小区负责人介绍，为了体现公平公开原则，其产生的热费分摊方式在该小区业委会制定供热管理办法中作了明确规定。“直供”最大的好处是可以消除第三方利润因素，省会某小区物业负责人透露，“事实上这种由小区业委会自行管理的方式是可行的，但前提是小区居民之间必须存在一定的信任程度，并且业委会也要由有一定威信的人组成。”(记者 康英 王萌 实习生 李芮)
 

关键词：供热,小区,石家庄