孙杨停赛 凸显体育立法缺陷

　　6日，国家体育总局游泳运动管理中心召开新闻通气会，宣布了对孙杨处以在国家队内停赛、停训和停止商业和社会活动的决定。根据《国家体育总局游泳运动管理中心对孙杨违规违纪行为的处理决定》，孙杨被处以三项处罚：一、暂取消参加国内外一切比赛资格；二、暂不参加国家游泳队集训；三、不代表国家游泳队参加任何社会活动和新的商业活动。(11月7日河北青年报30版)

　　3日，奥运会游泳冠军孙杨在杭州无证驾驶机动车，之后被公安机关处以2000元罚款并行政拘留7天。同时，孙杨作为“体制内”运动员，也将受到“队规”的约束。

　　正如“处理决定”所言，“近期以来，孙杨目无国家法规，多次严重违反运动队管理规定，触犯了道德底线，背离了体育精神，严重损害了国家游泳队和中国运动员的形象，辜负了国人的殷切期望和厚爱。”孙杨遭到“三停”的处罚并非仅仅因为无证驾驶事件，而是对其近期表现的综合评价。

　　用内部管理规定对其严惩本无可厚非，然而，严谨说来，新闻通气会的内容和“处理决定”并不完全一致。最主要区别在于，通气会宣布对孙杨处以“在国家队内停赛”，而“处理决定”第一项内容为“暂取消参加国内外一切比赛资格”。从有效性的角度，孙杨接受了何种处罚，自然以官方文件为准。这意味着，国家游泳中心作出了对孙杨全面停赛的处罚。

　　不得不说，“处理决定”作出如此表述是值得商榷的，体育比赛资格本是每个公民所平等拥有的权利，这种资格并不因某人曾经违法甚至犯罪而丧失或者可以被剥夺。要剥夺公民的某项权利，必须有法律依据，并且经过合法程序。

　　遗憾的是，1995年制定的《体育法》对于在何种情况下可以剥夺公民比赛资格，需要经过何种程序，被处罚者有何权利救济途径，并没有作出具体规定，而是笼统地规定：“在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的行为，由体育社会团体按照章程规定给予处罚。”而在这些社会团体章程里也并未体现相关内容。于是，在现阶段，剥夺相关资格的权限就被下放到各级体育队。

　　这显然与当前现状和体育发展趋势不一致，依国家队“队规”可以剥夺孙杨代表国家队参加比赛的资格，但不能剥夺他自行参加比赛的资格。

　　因此，有必要完善体育领域的相关立法，用法律而不是仅仅依靠内部行政制度管理运动员，如此才能在保障运动员权利的同时，使各项决定更具说服力，更显公平正义。 -舒锐(法律工作者)

关键词：孙杨,无证驾驶,停赛,处罚