[四大攻坚战]断尾求生靠市场 如何化解过剩产能

　　托住市场底线——织好民生大网，建立过剩产能退出援助机制

　　挑战与机遇，往往是一个硬币的两面。产能过剩在给我省带来严峻挑战的同时，也带来了难得的发展机遇。

　　“我省是资源能源型经济结构。”李岚说，数据显示，去年我省钢铁、石化、建材、电力四大高能耗产业工业增加值为6279.6亿元，占规模以上工业的56.7%。

　　即使没有遭遇产能过剩，这样的发展方式，面对环保、资源、能源的考验，也难以为继。

　　全国第一钢铁重镇——唐山率先吃到了苦头。在钢铁工业的支撑下，唐山GDP、财政收入等经济指标连续多年领跑全省。可是今年上半年，石家庄却悄无声息地超过了唐山，财政收入、工业利润率等一系列指标均跃居全省第一。

　　唐山开始寻找原因：自国际金融危机以来，钢铁一直在产能过剩的漩涡里挣扎，市场不振、价格低迷，导致经济增长乏力。

　　可以断定，不打破这种格局，我省经济发展动力不足的弊端也会日渐凸显，面临的竞争压力也会更大。化解过剩产能，尽管必然会带来阵痛，有的行业甚至会伤筋动骨。但这关乎河北发展的质量与效益、关乎大局、关乎长远。在这场事关河北转型大局的攻坚战中，没有谁会是旁观者，企业、职工、地方政府都是责无旁贷的参与者。

　　“化解过剩产能给政府、企业、职工都会带来挑战，因此，我省应做好社会政策托底工作，建立过剩产能退出的援助机制，确保职工的基本生活不受影响。”李岚说，这种援助并不是对企业的援助，而是对职工的援助。尤其我省产能过剩行业涉及职工人数众多，仅钢铁行业就有60余万直接从业人员，如果算上关联和带动产业，这个数字还将更多。

　　在唐钢，一场规模空前的产业转移掀开了帷幕。到“十二五”末，唐钢非钢产业收入将突破900亿元，占总收入的一半，相当于再造一个新唐钢。

　　产业转移必然带来人力资源的变动。为确保职工利益不受损，唐钢制订出台了多项措施：转岗人员均根据新岗位要求，结合职工意愿确定。并承诺转岗人员待遇不变、劳动关系不变，让职工吃了定心丸。截至目前，唐钢已有1万多名职工成功告别钢铁主业，进军新兴产业。

　　“和唐钢一样，我省应努力做好下岗人员再就业和鼓励自主创业的服务工作。”李岚说，一方面增强其就业能力，另一方面，为有能力、有意愿自主创业的下岗人员营造良好的创业环境，防止出现化解过剩产能让职工去埋单的现象。

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