公共空地私建房屋真难拆！书记县长2次督办无果

　　事发宽城满族自治县县城，书记县长两次督办无果

　　城管：是否属违建需进一步核实  国土：该建筑没有土地证属违建

　　宽城满族自治县县城有一处不大的违章建筑，尽管该县县委书记、县长先后两次发函要求尽快依法拆除，但该违建仍安然无恙。11月11日，记者跟随举报人先后前往宽城县城管、国土和信访等部门，却听到了截然不同的答复。

　　小巷公共空地建房屋

　　河西路位于宽城满族自治县县城的繁华地段，尽管附近区域仍以平房为主，但道路两侧集中了许多商铺。在河西路路西商铺后侧有条小巷，今年6月，一户邵姓居民在小巷拐角处的一块空地建起了房屋。

　　据一位举报人介绍，该空地为公共区域，此前为道路的一部分。“我们这里是集中供热，那里还有一个供热管道井，也被圈进去了。”该举报人表示，邵某私自占用公共道路的行为，严重侵害了附近居民的利益，影响了原本就比较狭窄小巷的通行状况。

　　6月27日下午，举报人将此事反映给了县城管局。城管部门当时初定7月1日对该处建筑进行拆除，7月2日，宽城镇国土所的工作人员也到现场进行了拍照取证。“后来我一直联系城管局，但始终没有说什么时候进行拆除。”该举报人告诉记者，期间该处建筑的外墙已经基本建成，还预留出门窗位置。“如果再不制止，房顶就要盖上了，人住进去以后，拆除的难度会更大。”无奈之下，他选择向宽城信访局反映此事。“7月20日是宽城县委书记傅海旺(现已调任丰宁满族自治县县委书记)的接访日，县委书记了解情况后给城管局下发了376号函，要求城管局配合有关部门，尽快依法拆除违建。”

　　8月1日，城管部门来到现场，将该处建筑的一部分推倒。“当时城管说，剩下的部分由他们家自行拆除。”就在大家认为此事将告一段落时，没过几天，该处建筑不但没有被彻底拆除，又恢复了建设。“后来，我又开始找，但一直没人来管。”举报人告诉记者。“9月28日是县长徐尚武(现已任命为宽城满族自治县县委书记)的接待日，我把问题反映给了他。徐尚武下发了508号函，要求相关部门依法拆除违建，在一周之内汇报相关情况，并安排副县长孙萧处理此事。”举报人表示，9月29日，城管局和村干部到过现场，之后，对于此事的处理再次停滞不前。

　　是否属违建部门说法不一

　　11月11日，记者跟随举报人再次前往宽城满族自治县相关部门，询问该事件的进展情况。在县城管局，问及违建何时能够拆除时，周局长表示，目前该建筑是否属于违章建筑还需要进一步核实。“以前我们城管拆是拆过，但国土部门说不是违建。”周局长表示，对于违章建筑的拆除需要走程序，之后一直没有说明具体拆除时间和下一步要进行哪些工作。“这事张局长负责，你问张局长吧。”举报人来到张局长办公室门口时发现，大门紧锁，工作人员介绍，张局长外出办事了。

　　随后，记者和举报人来到宽城镇国土所。对于城管局周局长“国土部门说不是违建”的说法，国土所的刘所长表示，他们调查确认，邵某没有这块地的土地证，地块属于公共区域。“如果我在大道上建堵墙，能行吗？不管他说要盖的是房子，还是墙，百分之百都属于违建。”至于城管部门的答复从哪个国土部门而来，刘所长表示不知情。

　　从国土所出来，记者和举报人又来到县信访局。听说该处建筑仍未被拆除，信访局的工作人员从电脑上查看了县领导接访的具体日期。记者看到，7月20日和9月28日，时任县委书记傅海旺和县长徐尚武分别要求相关部门尽快依法拆除该违建。在一本登记册中，记者还看到，县领导接访日下发的376号函和508号函，均已被县城管局领走。信访局的工作人员表示，他们会将此事反映给相关领导，尽快督促相关部门处理此事。“一个不大的违章建筑，县委书记和县长都督办过，愣是4个月都拆不了，到现在反而问题越来越复杂，我实在是无法理解。”举报人说。

　　记者手记

　　尽管宽城这处违建的体量与北京“空中别墅”的体量相比，是小巫见大巫，但处理这些违建的过程中，却遇到了同样的问题———拆除难。

　　对于一处建筑是否属于违建，鉴定起来可以说十分简单，看它的规划证、土地证等证件是否齐全，如果不全，那么它就是违建，定性完之后，城管等部门就要依法、及时进行拆除。因为拖延一天，就会增加执法的难度和成本，就可能让更多人进行效仿，还会打击市民举报社会不良现象的积极性，甚至会影响到政府在百姓心中的形象。
    从宽城相关部门对这处违建截然不同的答复中，记者体会到，其实拆除这处违建墙并不难，难的是如何拆除妨碍提高办事效率、依法履行职责的那堵墙。（记者陈宝云）

关键词：违建,拆除,公共空地,督办