石安高速改扩建黄龙村违规取土 专人盯岗防检查

　　“你们走后就停了一天，结果现在不仅还在挖土，还变本加厉了，昼夜不停。”12月10日，燕赵都市报刊发《高速路基渐挺耸百亩土地变深坑》，对石安高速改扩建环城线成安段黄龙村违规取土现象予以关注。12日，记者再次实地探访发现，违规行为不仅没有得到有效制止，反而越演越烈，取土现场车辆轰鸣，路口处有专人盯岗。

　　挖土设备昼夜不停专人盯岗防止检查

　　12日上午10时许，记者再次来到成安县商城工业园区黄龙村村东的取土现场。远远望去，一台绿色挖土机不停地往大货车上装载一铲铲黄土，随着动作频率的加快，很快挖土机前出现了一个约60厘米的深坑，挖土机稍作停留，倒退几米后再次重新开挖起轮下肥沃的黄土地。在该挖土机东南方约30米处，另一台挖土机在重复着相同的动作。

　　记者绕行观察取土现场发现，周边的农田呈现多个不规则的深坑，大的十几亩，小的三四亩，但无论是大坑还是小坑深度都相差无几，约两米左右。一个身高180厘米的成年男子走下深坑根本无法目视坑上的景物。深坑内黄土覆面，深坑外是绿油油的麦苗。“根本就不停，前天不知道怎么回事停了半天，结果晚上又开始了，而且一晚上没停。”黄龙村的一位村民告诉记者。从该村民口中记者得知，虽说当初取土者说只起1.5米左右，但远远超过规定的深坑，让百姓对以后的复垦无一点信心。回想起土地被强行征用取土的过程，村民更多的是无奈和窝火：“根本不给你商量的余地，一亩地5500元，你不卖可以，我绕着你的地边挖，到时候你的地就成了孤岛了，怎么种？”

　　就在记者采访期间，坐着两名男子的一辆摩托车停在了记者的车前，堵住了去路。一名男子从后座下来后，示意记者摇下车窗，此时，仅能通行一辆车的田间小道上，又从后方开来一辆车牌为冀DXX721的银色轿车。几名男子迅速围拢过来，询问记者在此处拍照的意图。记者表示来调查此处取土施工是否涉嫌违规的问题，一名男子称这处地方是“张军”(音)的工地，并要求记者不要随便拍照，记者询问对方有没有取土手续，能否将土地挖至深约两米，有没有将30厘米的耕作层剥离？对方没有作答，在要求记者留下联系方式后，才将摩托车开走，放行。

　　“土”成暴利商品监管不知何时落地

　　12月9日，记者曾就黄龙村百亩良田变深坑事宜，致电成安县商城工业园区土管所，所长王磊表示，他们已经接到有关黄龙村取土毁地的举报，并在施工现场扣押了非法取土的工程车，正在寻找取土人。但据黄龙村村民李某表示，在2013年春，他们村刚刚开始挖土的时候，当地土管部门赶到现场进行过现场执法，结果没有多久这个取土的事情又恢复了原样。半年多的时间，当地村民多次找到成安县商城工业园区土管所，甚至到成安县国土局、信访办举报此事，但都没有成效，他们的口粮田在一天天变身，变得越来越“面目全非”。

　　据记者了解，此次高速路基取土，涉及黄龙村一、二、三、四原生产队百余户农民，四个队的土地加在一起约100多亩，并且多是耕地。取土协议为每户村民每亩土地5500元。而这些土供给到石安高速改扩建工程项目部，每立方米的价格约为21元左右，按照现在取土现场的状况预算，每亩土地取土在1200——— 1400立方米左右，也就是说一亩土地能够产生数万元的差价。暴利的驱使下，“土”成为了某些人眼中的金疙瘩。

　　石安高速改扩建平原取土难题如何化解？

　　冀南大动脉石安高速改扩建工程众所瞩目。作为曾参与了多条高速施工的筑路人，石安高速改扩建筹建处副处长葛金城，在接受记者采访时表示，石安高速改扩建在保证工期、节约成本的前提下，筑路如何既兼顾生态又保证质量，这确实是一道难题。葛金城说：煤矸石、粉煤灰确是路基填充可利用的资源，但有一样就是，高速工地附近一要有这种资源，二是距离不能太远，运输成本不高。1995年前后，邯郸修筑高速时，他们也用过马头电厂的粉煤灰，那时，拉一方粉煤灰电厂需向高速方支付一远钱，但现在，意识到废物可利用后，高速方拉一立方米煤灰，需要向电厂支付8元或9元。还有邢台段的施工，虽然路基经过处恰是丘陵沙丘，按说就近取土不会再有毁坏耕地的压力，但沙丘土遇水膨胀，对路基后续质量影响很大，“眼瞅着用不上”。目前，他们只能尽可能地使用市区附近的开槽土。大广高速北施工时，曾经遇到过“等米下锅”的情况，石安高速改扩建，他们不希望再碰到此种情况。

　　当记者就成安段高速取土毁坏耕地一事询问对策时，葛金城说，他们将把此信息通报给当地政府，督促他们加强对取土人的监管，防止土地遭滥挖乱掘。

　　煤矸石筑路基节约高速工程资金70.55万元/公里

　　高速公路工程建设需大量用土填筑路基，取土难、取土贵成为工程建设难题，但是这个难题并非“无解”之局。

　　此前邯郸区域内第一条地方高速公路青兰高速公路邯郸至涉县段便面临过此种难题。该路段地处山区，煤碳资源丰富，土地贫脊。取土填路基成为制约高速公路建设的瓶颈，而高速公路途经的村庄堆积着大小十几座矸石山，长期闲置，占用大量土地。经施工单位了解，其中陶一矿高高的矸石山占地多达30亩，涉及周围东高河、大河坡、康二城三个自然村。

　　经调研，我国河南、四川等十余省份已有用煤矸石作高速路基的成功经验，为破解施工用土难题，以至将其变废为宝。青红高速公路管理处在陕西长安大学专家的指导下，经过多家权威部门的检测，煤矸石做高速路基填筑材料有十多项路用性能指标优于土作路基材料的传统工艺。经与矿方协商后，还积极主动帮助协调当地工农关系，迅速达成协议，促成这一多赢项目的顺利实施。最终整个工程用了68万方煤矸石在青兰高速公路九标段填筑了6.6公里路基，陶一矿的矸石山比原来“瘦身”三分之一。筑路人算了这样一笔经济账。从填筑成本和土地效益计算，按照2010年施工合同，路基借土每立方米单价为23.17元，从土地使用效益分析，按每亩土地年收益1000元计，每立方米可获得收益0.38元/年，合计为23.55元；而用煤矸石作路基运输费、人工费总价为17.2元/立方米，每立方米差价6.8元，68万立方米节约资金465.8万元，平均70.55万元/公里。

　　新闻回顾

　　高速路基渐挺耸百亩土地变深坑

　　石安高速路改扩建成安段取土毁地复垦难

　　挖掘机巨大的手臂伸向轮下丰腴的土地，然后准确装入身后的运土工程车，随后被运往距此千米之外的高速路施工现场。随着石安高速改扩建环城高速路基的一天天成型，成安县商城工业园区黄龙村的百余亩土地正成为一个个深约数米的大坑。

　　肥沃平原成悬崖沟壑

　　这几天，成安县商城工业园区黄龙村的李庆发，每天都要到村东头的地里去看一眼，那里，两台挖掘机正昼夜不停地挖取耕土，他的5亩土地就在其中。尽管当初来人洽谈取土事宜时，约定只取1.5米深，但相邻地块的取土深度都超过了两米，有的地块取土深度甚至在2.8米左右。李庆发心里想，他每天去看看，至少能监督他们不能起得太深，因为这是他最后的5亩保命田，他还怀着复垦的希望。

　　12月6日，记者来到成安县商城镇调查高速修路耕地取土一事。说起责任田被占，李庆发和邻居张书琴都有话要讲：“好好的基本农田，谁想卖呢？但你一家扛不住。相邻的地块都被挖成了直上直下的深坑，剩下你一户，犁地怎么犁？浇地怎么浇？秋忙时车怎么走？你没法种！”面对记者的问询，李庆发无奈地说。

　　记者了解到，此次高速路基取土，黄龙村主要涉及该村一、二、三、四生产队的百余户农民，四个大队的地加起来约有100多亩。取土协议人给村民的价码是每亩5500元。而对村民张书琴来说，量地、付款都没有人当面找她商谈，钱也是别人捎给她的，这让她非常气愤。

　　当天，记者在黄龙村东的取土现场看到，近百亩土地已被起成了深约两米的坑，深坑与未取土的耕地接壤处宛如一道道人工悬崖。深坑底部，一个人下去，已看不到地上的景物。失去土地依附的电线杆，在孤岛上独自守候。

　　高速公路取土，一个难题？

　　省国土资源厅2001年审议通过的《河北省取土用地管理暂行办法》明确规定：禁止在基本农田取土。取土用地，应当首先安排使用劣质耕地，丘陵地区提倡取土与平丘造地相结合。在耕地上取土的，取土深度一般不大于1.5米；取土使用耕地的必须剥离30厘米耕作层的土壤，用于复耕回填。但在取土现场，记者没有看到耕作层被剥离，裸露的土地几乎全部被铲起充做了高速路基。

　　近几年，随着高速公路建设的加快，高速公路取土破坏耕地越来越受到人们的关注。各地都在探索用砂砾土和粉煤灰替代。据悉，邢汾高速在填筑路基时，利用当地的煤矸石、粉煤灰等工业废料填冲路基，不仅节约了土地资源，还搬走了邢台一座存在40年的煤矸石山。

　　如今，众所瞩目的石安高速改扩建工程正在紧张进行中。业内人士测算，如果环城高速沿线的成安、肥乡以及邯郸县境内的路基都采用耕地取土，按所需土方数，大约4000亩耕地将受到侵害。

　　土管所：已制止，正查实

　　记者当天采访时了解到，村民曾不止一次就取土毁地事件向成安县商城工业园区土管所举报，但“执法人员来了，白天停止了，晚上人家又干起来；工作时间不干，双休日工程机械昼夜不停。”成安商城镇黄龙村已成事实的百亩深坑，绝非一日取土所成。村民们质疑，这么长时间，土地部门为什么不管。

　　12月9日，记者致电成安县商城工业园区土管所，所长王磊说，他们已经接到有关黄龙村取土毁地的举报，并在施工现场扣押了非法取土的工程车，目前，正在查找取土人。记者在成安县商城镇采访时还了解到，此次石安高速改扩建环城高速路基施工，在农田取土并非黄龙村一地，西向阳村也有数十亩土地被人买下用于取土，当天，记者在该村也看到了取土留下的深坑和车辆经过辗轧的痕迹。（记者赵书华、陈正/文  实习记者史晟全/图）

关键词：深坑,良田,沟壑