石安高速改扩建沿线良田成路基取土“唐僧肉”

　　石安高速改扩建巨大的土方需求量，让沿线不少人打起了到耕地取土的主意，沿线良田正成为一些人取土牟利的“唐僧肉”，遭遇滥挖和深掘。高速修建，动土在所难免，记者采访了解到，2001年，为了兼顾取土又不毁地，河北省国土资源厅曾制定出台了《河北省取土用地管理暂行办法》，明确提出，耕地取土剥离30厘米耕作层，用于复垦，可谓无奈之中的一计良策。然而，记者调查后发现，办法发布13年来，“剥离30厘米耕作层”这一规定很少见执行。

　　高速扩建取土让沿线良田成“唐僧肉”

　　12月10日，本报曾报道过成安商城工业园区西黄龙村上百亩良田，被人低价征用后深挖取土，然后卖给高速充填路基，致使沃野平原成深坑沟壑。报道见报后，现场取土已停止。孰料，成安取土刚停止，相邻的肥乡县大西韩乡西荆科村又见铲车田间挖土魅影。

　　12月23日，肥乡县大西韩乡西荆科村的土地上，几辆工程车正在不停地忙碌着，挖掘机将从田地挖取的一铲铲黄土装进身后的工程车，十几分钟后，这些优质的黄土连同地表土已成为石安高速改扩建环线路基。

　　据一位不愿透露姓名的村民介绍，这片土地开挖已经一个多月，被挖的土地大约百余亩，深的地方挖坑3米左右，最浅的也有两米。周边村庄只有他们村在进行取土，每亩土地的价格为9000元，涉及农户十余户。让村民难以割舍的是，这些肥沃的麦田，在近两三米的表土层被挖之后，下面裸露出来的全是砂土，依据经验，这样的土地已复耕无望。

　　成安的取土刚停止，肥乡农田又开挖，“按下葫芦起个瓢”，当地农田的生态在攫利者眼中根本无足轻重。

　　“避免取土后难以复耕”成了空话

　　石安高速改扩建工程事关民生，众所瞩目。记者网上查阅“石安改扩建筹建处召开关于临时用地取土管理办法专题会议”得知，为了尽快推动项目进度，2012年2月8日上午，石安改扩建筹建处组织召开了关于临时用地取土管理办法及实施细则的会议，筹建处处长郑瑞君，副处长葛金城，地方科负责人，石家庄、邢台、邯郸3市高指办有关人员参加了会议，最终制定了较为详细的实施细则。

　　会议指出，石安改扩建项目是河北省高速公路管理局高度关注的一项工程，一定要在保证质量的同时如期完成各项任务目标。会议强调，在落实取土场的选址问题上，一定要勘察好土场的性质，避免取土后造成无法复耕。土方单价的制定一定要遵循高速公路建设取土市场定价规律，不可盲目进行。希望把将来复耕的取土场做成标准化示范点，达到复耕要求，既美观，又减少耕地浪费。

　　然而，从成安环城线取土现场来看，深约3米的深坑，复耕近期已无可能。

　　记者未发现有“剥离耕作层”案例

　　印发于2001年2月3日的《河北省取土用地管理暂行办法》(冀国土资发[2001]8号)，其下发范围为各市县土地局。其中，第三条“取土用地原则”中明确规定，“禁止在基本农田取土”，“在耕地上取土的，取土深度一般不大于1.5米”，“取土使用耕地的必须剥离30厘米耕作层的土壤，用于复耕回填”。

　　“一两黑土一两油”。所谓“耕作层”，是指经过长期耕作进化形成的肥沃土壤层。它因含有土地的各种营养和有机物而被称为土地的生命。农业专家将耕作层归为“上千万年酝酿”的结果。“耕作层剥离”，即将耕地约30厘米至50厘米厚的优质表层土壤，先行剥离出来，在复垦时重新覆盖在地表之上。此外，耕作层还可用于改造中低产田土壤改良，或垦造新的耕地。

　　记者网上查阅得知，近几年来，不少省份尝试将表层耕作土剥离，用于取土后耕地复垦或者改造新的耕地，不仅保护了有限的耕地资源，还确保了占补平衡。

　　据悉，剥离一亩耕地的耕作层需要增加投资15000元左右，但对于保护有限的耕地资源，提高补充耕地的质量，确保耕地占补平衡具有重要的意义。

　　高速修建取土筑基，值得理解。虽然高速路基也尝试着采用粉煤灰、开槽土等环保做法，但万不得已取土之时，必须严格按照《河北省取土用地管理暂行办法》。记者搜索相关新闻发现，罕有我省境内实施耕作层剥离的报道。(记者 赵书华 陈正)