“村民代办室”是俺老百姓的依靠

　　12月27日，记者慕名到元氏县铁屯村采访。铁屯是元氏县唯一设立村级党委的行政大村，紧邻107国道。村里常住人口4200人，流动人口2000多人。14年前，这个村率先在元氏县创办了“村民事务代办室”，探索基层政权为村民零距离服务、改善干群关系的路径。日月如梭，十几年弹指一挥间，当初那个“代办室”如今已经升格为村民服务中心。20多本登记簿和民情日记，记录下铁屯的人间冷暖和曾经发生过的喜怒哀乐。

　　今天值班的是代办室主任、村党委副书记张增山，他正在接待的那个群众怕见记者。我们就先和村党委书记闫胜联聊起来。闫胜联是老典型，省人大代表，其面貌正像一个打铁匠，又像黑脸包公，说话慢条斯理却不乏幽默风趣。他告诉我们：“找增山说事的那个村民，老茧厚脸皮嫩。小时候随娘改嫁到赞皇县姓了继父的姓。当兵复员后认祖归宗，回本县当了工人，退休时想把6年的军龄接上，可是那一截子档案在赞皇，而且他的名和姓三个字里就有两个对不上。人还是这个人，可名不是一个名，姓不是一个姓。两个县之间扯皮拉锯，代办室的人替他跑了七八趟。”

　　闫胜联边说边给我们看村里的剪报。有媒体报道：铁屯村的“代办室”是为帮助群众解决不会办、办不了但又急需办的事情而成立的。代办事项有营业执照、户口转移、福利保险、助学贷款、新农保、新农合，农忙时节有种子化肥等等。群众形容它是“惠民110”，代办的事项多是群众生活生产中遇到的“火烧眉毛的事、刺猬皮包钢针棘手的事”。十多年来共办理各类事项上千件。铁屯的做法，几年前就在元氏县和周边地区得到推广。

　　代办室人员由20人组成，村两委干部占了八成。24小时门不关，灯不灭，茶不凉。从代办室的资料档案上，我们看到有替村民闫健永打官司，争取工伤和理赔的记载；有帮助村民阎振国担保贷款，发展家庭养殖业的内容。有大学生闫立芳找到工作后的感谢信，有宋立英住院期间委托家人送来的锦旗。

　　闫胜联说：“铁屯村工商企业多，95%的农户有自己的门脸摊点，是典型的城乡二元结构，农村社会事业和公共服务水平比较低。老百姓不遇事不作难，遇事就抓瞎。跑冤枉路花冤枉钱，拿着猪头寻不着庙门，到头来还耽误了事。再加上一些不良社会风气和衙门作风，代办室也算是应运而生。”

　　“代办室有一套程序，从登记开始，分门别类，适合谁去办理就安排到谁的头上，同时对时效、办结率、满意度、信息反馈都有制约。给群众办成事办好事后，你不能吃拿卡要，不能雁过拔毛；不能去喝犒劳酒，不能赴答谢筵。代办室的承诺是‘全程代理，无偿服务’。村干部不廉洁不行，光廉洁不干事等于占着茅坑不拉屎。”

　　“晴带雨伞，饱带干粮。”代办室原先没有配车也没有应急分队，后来遇上几宗事，比如哪家发生火灾，哪个村民生急病需要住院，就显得力量不够。现在有20多人组成的应急分队，平时各顾各，有事招之即来。

　　村民的事再小再不起眼也是大事。村民闫二建说，一户人家的梧桐树疯长到邻居的房顶上了，邻居家的户主找到代办室。代办室的人说，老百姓居家过日子，啥事该管啥事不该管？别看这些鸡毛蒜皮的事，直接影响到邻里团结。有人说代办室就差替群众找接生婆了。张增山主任打岔说，你以为没找过，哪一年不往石家庄妇幼医院送几个产妇？

　　村两委直接领导代办室。村里每年向代办室拨付3至5万元费用做保障，定期通过民主评议监督举报等形式，对代办人实行严格奖惩，两次考评不合格主动辞职。闫胜联说，给群众许愿拍胸脯，不能放空炮，嘴要承担心的责任。要让村干部彻底弄清村民选我为什么，我为村民做什么的道理。

　　村民冯占国说：“谁门上挂着没事牌？袖大好挡风，树大好遮荫。代办室是大家的依靠，老的少的都待见！”外来经商户宋江文刚到铁屯时，两眼一摸黑，是代办室的人替他办理了营业执照，他夸铁屯村的代办室是铁拐李卖跌打药——货真价实。79岁的孤寡老人郭墨菊说，群众来代办室说事，哪怕反映三钱油两钱醋的事，也不嫌烦，都顶针针地给当事办。办不了，也来来去去有回话。村民曹莽子、闫吉卯说：“群众动动嘴，干部跑跑腿儿，少走弯弯道儿，办事儿不难了！”

　　村委副主任闫玉江说，有些事在你们城里人看来不算事，可在我们眼里，那就是蚂蚁啃骨头——干着大事情。去了咳嗽添上喘，进了代办室就等于进了事篓子。今年共为村民办理难事急事130件，调解村民纠纷26起，办结率100%，群众满意度90%以上；去年换届，村“两委”班子实现第7届连选连任，几个主要负责人全票当选。

　　闫胜联说，瓶口可盖，众口难堵。要让群众说好，就得给群众办实际事。他们要的是看得见摸得着的实惠。遇上吃拿卡要的事，伙计们也骂娘。这两年上下都狠抓优化环境，今年中央又开展群众路线教育，出台了八项规定，反四风，出门办事顺当多了，简单多了，花费也少了。

　　闫胜联说，一年365天，代办室里有笑声也有哭腔。你把村民的难事闹心事办好了，他就气顺了、舒心了，他最后感谢的还是我们的党和政府。

　　代办室里七嘴八舌，好不热闹。

　　采访结束时，我们问闫胜联铁屯村下步的发展，他清清嗓子说，公鸡越叫越明，大路越走越平。下步继续把村子发展搞好，特别是要总结经验，把村民代办室搞得更好，把为人民服务进行到底！

关键词：村民代办室,基层,元氏