5000万亩污染耕地的未竟之问

　　30日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国土资源部副部长王世元表示，关于土地污染问题，环境保护部土壤状况调查结果表明，中重度污染耕地大体在五千万亩左右。国土资源部的地质环境调查，在区位上，在整个评价上，和他们趋同。这些地方不能再继续耕种。(12月31日河北青年报红03版)

　　我们终于搞清楚了多少耕地被污染。之前，网上曾流传“1.5亿亩耕地污染”，有学者也曾估计我国10%耕地被重金属污染。如今，争论已久的问题终于有了官方答案。

　　但是，仅仅公开5000万亩耕地受污染的数据，远远不能满足公众的知情权和监督权。首先，这些被污染的耕地具体在什么地方，目前处于什么状态，这些信息应及时公开。尽管国土部披露，受污染的重点区域都是过去经济发展比较快、工业比较发达的东中部地区，长三角、珠三角，还有东北老工业基地，但这样的表述过于模糊。

　　之前，媒体曾报道称，国土资源部、中国地质调查局等部门，正在建立涵盖81个化学指标的地球化学基准网，并将在此基础上绘制土壤重金属“人类污染图”。不过，“土地污染地图”不可能短时间完成，现在，不妨先公开已掌握的污染详细信息。

　　其次，受污染耕地的责任如何界定？“谁污染谁埋单”“谁污染谁治理”是一种常识，那么，这些受污染的耕地究竟是被谁污染的，谁该对此负责？如果是某些企业，显然应重罚并强制其为治污埋单，如果是地方政府失职，则应追责地方官员。

　　然而，坦白说，耕地污染的责任很难界定清楚。比如，有的耕地被农药、化肥污染，责任究竟在生产企业，还是在农民？某些污染耕地是原来老工业、国企改革遗留下来的问题，甚至有关企业已经不存在，这又如何界定责任？如果责任难界定，纳税人就要承担治理责任了。

　　其三，如何修复已被污染的耕地？从技术层面说，有专家指出，即使花费重金修复，污染土地也很难恢复到从前。从资金层面说，每修复一亩污染严重的耕地，大约需要花费人民币50万~60万元，某些农村地区就面临资金难题。另外，修复时间需要10年甚至20年时间。

　　其四，怎样切断土地污染源，避免污染耕地面积扩大？显然，修复土地污染的前提是切断污染源，否则，就会陷入一边治理一边污染的泥潭。从现实来看，目前工业污染、农药及化肥污染等污染源仍在肆意伤害土壤。

　　据悉，《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》对土壤环境的摸底、保护进行了明确。比如，到2015年全面摸清中国土壤环境状况；力争到2020年建成国家土壤环境保护体系，而且，国务院开出了六剂药方。尽管土壤污染治理已有部署，但笔者认为，有关部门仍有必要及时回答舆论关注的以上问题。 -冯海宁

关键词：土地污染,污染耕地,公众,知情权