建立企业家容错机制 国资国企改革向上海学什么

　　实施分类监管，优化国资布局

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　　“企业亏损，外界会指责我们国有资产流失；企业赚钱，外界又会说我们凭借垄断地位与民争利。”一位国企人士曾经的困惑，将在新一轮改革中消除。

　　在上海的改革中，为突出国企不同的市场属性，分类监管被作为重要原则。林益彬透露，目前上海56个国企已经完成功能分类，实现对号入座。

　　在上海的设计中，国企被分为三类：竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内行业中最具活力和影响力的企业；功能类企业，以完成战略任务或政府重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益；公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定，实现社会效益为主要目标，引入社会评价。

　　我省一位关注国企改革的专家指出，分类监管，突破了对国企功能定位不清的问题，国企将不再是简单地追求“资产保值增值或企业利益最大化”，而是回归国企作为全民所有制企业的本意，在更高的层面上谋求“百姓福利最大化”。

　　有关专家还指出，上海对于国企的分类监管，还有着“优化国资布局”的进一步考虑。

　　数据显示，上海国资的40%左右分布在基础设施公共服务领域。林益彬认为，这种布局对上海城市产业提升的带动作用不够强，而且上海国企中还有一批落后产能企业，不适合城市功能定位。

　　把国有资本的好钢用在刀刃上。上海提出了计划用3到5年的时间，将国资的80%以上集中在战略性新兴产业、先进制造业和民生等领域，既可提高国企存量资金的使用效率，也使国企资金的使用与国家战略、政策导向实现更高程度的融合。

　　反观河北，既面临着加快发展的艰巨任务，又面临着结构调整的巨大压力，作为经济社会发展的主力军，国有资产接近一万亿元的省内国企，理应在这个“爬坡过坎、转型升级”的攻坚时期发挥更大作用。然而，现实是，省内一些国企本身就集中了许多落后产能，同时也是污染的重要源头，另有一些企业扭亏增盈尚属难题。

　　“河北全省的国有资产接近一万亿元，具体到我们企业的国有资产也不是小数字，怎么样使河北这些资产活起来、强起来，怎么样让国企在全省经济社会发展中的带动作用更加明显，这对于主管部门，以及企业负责人来说，都是一个不小的挑战。”一位省内国企人士认为，可以借鉴上海经验，实施分类监管，优化国资布局。

关键词：国资,国企,改革