河北农村工作会议召开 为绿色崛起作出新贡献

　　围绕“强富美”总要求抓好“三农”工作为科学发展绿色崛起作出新贡献

　　全省农村工作会议在衡水召开

　　周本顺张庆伟赵勇出席会议并讲话

河北省农村工作会议会场。河北日报记者 郭昭 摄

　　农民要富，就是要为不同地区、不同群体的农民找到稳定增收致富的路子，使农民的就业水平、收入水平、生活水平有个大的提高，逐步缩小与城镇居民的差距，让广大农民的“钱袋子”鼓起来、吃住行的条件好起来，过上更加殷实富裕的生活。总之，就是要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　各地各部门要围绕“强、富、美”的目标要求，在做好各项工作的同时，着力抓好8件实事。一是抓好粮食生产。耕地红线必须严防死守，粮食播种面积必须保持稳定，各项扶持政策必须落实到位。二是深化农村改革。要落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要创新农业经营体系，引导、鼓励土地流转，鼓励工商资本与农村土地资源等生产要素结合，以有效的机制大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、股份合作企业等，实现由粗放经营向适度规模经营、集约经营转变。三是促进农民增收。确保农民收入持续稳定增长，一条靠发展现代农业，一条靠发展非农业。要大力发展绿色农业、有机农业、高效农业，打造一批附加值高、竞争力强的优质品牌。要着眼于增加农民非农经济收入，建设一批辐射力强的产业化项目带动农民增收，因地制宜搞一些中小企业和家庭手工业，支持农民土地流转后搞好劳务输出或成为职业农民，增加工资性收入。四是提高产品质量。保障食品安全，要从农业这个“第一车间”抓起。经济发展到今天，产品质量已经提到了优先位置。在发展绿色农业上，必须推出一系列切实可行的措施，市县也都要有责任制、时间表。五是改善人居环境。实施农村面貌改造提升行动这项工作不能松，一定要加大力度，一年一年抓下去。在改造提升中，要注意做过细工作，不要强迫命令，不顾农民意愿。要注意乡土味道，特别要保护好古村、古宅、古树，“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”。六是加强生态建设。从实际看，治理大气污染的重点在城镇，搞好生态修复的重点在农村。省委、省政府提出从今年开始，集中力量抓好山水林田湖生态修复。要在制定规划、加强立法的基础上，突出抓好地下水超采综合治理工程、河流水网建设和污染治理工程、湖泊湿地保护工程、山体修复工程、植树造林增绿工程等重点工程。七是搞好扶贫攻坚。要以对中央、对贫困群众高度负责的精神，坚持把扶贫攻坚作为战略任务来抓，科学规划，因地制宜，抓住重点，着力提高扶贫攻坚的精准性、有效性、持续性，以每年解决100万扶贫对象的工作进度，加快贫困群众脱贫致富步伐，确保同全省人民一道步入全面小康。八是加强社会管理。要完善乡村管理机制，创新管理方法，在解决农村“三留守”问题、“空心村”问题、基层民主问题、基层组织建设问题等方面深入调研，找出妥善的解决措施。

　　周本顺强调，要总结推广我省农村改革创新的典型经验和先进技术。河北不缺典型、不缺经验，但不能只开花不结果、只栽树不见林，关键是要把好的典型在全省推广，使各地知道干什么、怎么干，使星星之火成为燎原之势。要推广大园区、小业主的经验，借助开放、建设园区的经验，依托龙头企业、搞产业化经营的经验，专业合作、股份经营的经验，中低产田改造、提高生产能力的经验，城乡全域规划、一体发展的经验，特色专业村、文化村的经验，连片开发、整体脱贫的经验，多元主体、多种收益的造林经验，搞活金融、服务“三农”的经验。要大力度地推广先进适用技术，特别是节水技术、种子技术、秸秆利用技术、污水处理技术、洁净厕所技术、分布式能源技术等这些成熟的技术。

　　周本顺强调，要以新的理念新的方式加强对农业农村工作的组织领导。各县都要按照统筹城乡的要求，先把经济社会发展、城乡建设、土地利用“三规合一”的全域规划搞起来，形成一个县一本规划、一个蓝图，持之以恒加以落实。要树立政府与市场相结合的理念。各级领导干部要善于运用市场机制，盘活农村资源，活化生产要素，壮大市场主体，激发内在活力，把农业这个“大金矿”真正炼成“金元宝”。要树立请进来与走出去相结合的理念。抓住有利时机，加强项目推介和精准招商，每个市县都要谋划和建设国别农业产业园、境外合作产业园；各地都要有重点地打造一批百年老店，培育一批名牌产品，特别是把河北独有的一些老字号传承好发展好，让河北更多的农副产品走出河北、走出国门。要树立老传统与新办法相结合的理念。今年要继续选派大批干部进驻贫困村、农村面貌改造提升重点村，实行一个村庄一支工作队蹲点、一个部门分包，指导工作、解决问题。同时，要创新农业农村工作领导方式，探索出一些新的办法来。

　　张庆伟在讲话中指出，河北是全国13个粮食主产省之一，肩负着保障国家粮食安全的重要职责。要稳稳抓住粮食生产这一首要任务，不断提高全省粮食生产的规模、质量和效益。一是落实粮食生产责任。要坚持农业基础地位不动摇，肩负国家粮食安全责任不动摇，推进农业现代化不动摇，继续推进粮食生产核心区建设，抓好粮食生产作物万亩高产创建示范片，确保全省种植面积稳定在9400万亩以上，粮食总产稳定在660亿斤以上，为保障国家粮食安全作出应有贡献。二是强化农业科技支撑。要把科技兴农放在整个农业工作的优先位置，大力推广良种，加快普及良法，健全推广机制，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。三是积极推广节水农业。既要建好大型水利工程，解决好水源问题，也要统筹考虑水资源综合利用和优化配置，把田间地头的水渠网络完善好、建设好，提高水资源利用效率，解决“最后一公里”问题，建设一批旱涝保收、稳产高产的高标准农田。四是坚决守住耕地红线。要继续执行最严格的耕地保护制度，坚定不移走绿色、环保、高效的农业发展模式，优化农作物的生长环境，降低农业资源开发强度，推进标准化规模养殖，促进农村资源循环利用。五是改革创新经营方式。要通过创新农业的生产方式和经营方式，提高农业规模化经营、集约化发展、社会化服务水平，提升农业的比较效益，增加农民收入，让农民在种地中得到实惠，让农业有吸引力。

　　张庆伟强调，要牢牢把握农业提质增效这一主攻方向，大力调整农业产业结构，加快转变农业发展方式，推动我省从农业大省向食品大省跨越。一是大力推进农业产业化经营。要做大畜牧业、做强蔬菜业、做优果品业、做精水产业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。二是着力提高生产品牌化水平。要树立品牌化的生产经营理念，引入商业运作模式拓展农业，通过培育品牌、宣传品牌、推介品牌，提升农产品的附加值和知名度，实现增收增效，全面提升我省农产品的市场竞争力。三是加快推进农业信息化建设。要深入开展农业生产信息化试点示范，建立健全农产品电子交易体系，完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为企业搭建对接国内外市场的平台。四是切实加强食品安全制度化监管。要按照中央“四个最严”的要求，坚决打击各种食品安全违法行为。健全农产品安全标准体系、质量认证体系、质量安全检测体系、质量全程追溯体系，完善监管制度、强化监管手段，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保群众吃上放心粮、放心菜、放心肉。

　　张庆伟强调，各级各部门要紧紧围绕农村繁荣发展这一根本要求，进一步转变政府职能、强化政策扶持，促进农业农村加快发展、全面发展、可持续发展。第一，认真履行政府服务“三农”职责。要加快转变政府职能，进一步简政放权，大力推进涉农行政管理方式创新，把为广大农民服务的重心转移到农民自身解决不了的事情上来。要为基层乡镇配好权，全面启动市县政府机构改革，赋予乡镇履职必要的事权和财权，为更好做好“三农”工作提供有力保障。第二，持续加大农业农村投入力度。要保障农业农村投入，发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资金投向农业农村，建立健全“三农”投入稳定增长的长效机制。要完善农村基础设施，建设一批有利于农村长远发展的基础性、公益性项目，破解农村地区发展瓶颈。要增强农业防灾减灾能力，提高农业发展的综合保障水平。第三，打好新时期扶贫开发攻坚战。要创新扶贫开发工作思路，全面实行贫困县脱帽出列的动态管理机制,着力抓好产业扶贫，增强贫困地区的“造血”功能，抓好智力扶贫，提高农民致富本领。第四，高度重视保障和改善农村民生。要从推进城乡一体化发展入手，下大力推进农村社会事业发展，提升农村社会保障水平，解决好农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题。要在改善农村民生的基础上，加快推进户籍制度改革，逐步把进城落户的农民纳入城镇基本养老、医疗等社会保障体系，解决进城人员后顾之忧。第五，注重加强农村生态环境建设。要重视解决“空心村”问题，推进农村人居环境综合整治，广泛推行农村清洁能源应用，减少农村燃煤和面源污染，全面禁止秸秆焚烧。继续开展农村面貌改造提升行动，加强农村生态环境保护和建设，实现农业农村的永续发展。

　　赵勇在做总结讲话时指出，各地各部门要从“农业必须强、农民必须富、农村必须美”的战略高度，重新审视“三农”工作，确立抓“三农”工作就是抓全局、抓基础、抓长远的理念。要全面深化农村改革，围绕让农村土地资源活起来、资产活起来、新型市场主体活起来、劳动力资源活起来、流通活起来、金融活起来、城乡良性互动机制活起来“七个活起来”，加快农村资产确权登记，推进农村土地流转和资产交易，培育农业股份制合作企业，深化农村流通体制改革，创新农村金融服务，组织开展农村改革试点工作。要加快推进农业现代化，坚持党政推动，运用市场手段，创新发展模式，强化科技支撑，发挥金融撬动作用，狠抓规范管理，确保现代农业取得突破性进展，今年每个县(市、区)都要力争建设几个现代农业园区、家庭农场和农业股份制合作企业。要深入推进农村面貌改造提升行动，今年确定的3000个重点村要一步到位，在全省面上抓好改厕等6项任务，彻底消灭“连茅圈”，开展秸秆资源化利用，推进农村太阳能分布式发电；要选派工作队驻村帮扶，抓好规划编制、资金筹措、相关人员培训和重点村班子建设；要构建政府主导、重点投放、多元参与的筹资机制，统筹规划、重点推进、分步实施的建设机制，三级负责、以村为主、人人参与的管理机制，突出特色、一村一品、打造精品的发展机制，政府联系、部门结对、干部驻村的帮扶机制。要全力打好扶贫开发攻坚战，以改革创新的精神，充分运用市场思维和市场机制抓扶贫，创新产业扶贫机制、财政金融扶贫机制、社会帮扶机制、贫困县考核机制。要积极推进山水林田湖生态修复，特别要大力发展节水农业，开展植树造林。要加强和创新农村社会治理，全面推广“四个覆盖”，加强基层服务型党组织和乡镇政权建设，维护农村和谐稳定。要提高领导新形势下“三农”工作的能力，各级党委、政府要适应形势变化，改进工作方法，自觉提高乡村规划能力、政策设计和制度创新能力、运用市场机制能力、依法管理能力，把“三农”工作提高到一个新水平。

　　会议期间，与会人员参观了衡水市农村改革、现代农业、农村面貌改造提升、扶贫开发等先进典型单位，观看了全省农村改革发展典型专题片。各市、县(市、区)和省直有关部门负责同志等参加会议。(记者 苏励 王玉亮 四建磊 赵红梅)

关键词： 农村工作会议,绿色崛起,三农