秦皇岛市纪委狠抓纪检监察队伍自身建设纪实

　　纪检监察机关承担着维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作三大任务和依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。纪检监察机关只有不断加强自身建设，提高履职能力，才能适应日趋复杂的党风廉政建设和反腐败斗争需要。近年来，市纪委内强素质、外树形象，转职能、转方式、转作风，加强队伍自身建设，努力打造一支过硬的纪检监察队伍。

　　练内功固本强基

　　“中纪委在十八大后党风廉政建设和反腐败工作有哪些新变化，有哪些新特点？”“两个为主、两个覆盖、两个责任……”1月23日下午，市纪委常委会议室内，气氛热烈。市委常委、市纪委书记郝占敏当起了考官，16名室主任现场回答。这是市纪委对一年业务大练兵的一场检阅。

　　市纪委以打造学习型机关、建设知识型队伍等“打造五型机关、建设五型队伍”为抓手，以深化改革、理顺职能为突破，全力打造一支来之能战、战则能胜的纪检监察队伍。

　　抓学习雷打不动。每周五下午机关全体干部集中学习，除了由委局领导带头学习中央和中央纪委文件、纪检监察业务知识外，还聘请大学教授、专家学者和经济、文化、卫生、环保等有关领导做客市纪委。通过学习，大家增长了知识，开阔了视野，工作更有了方向。通过开展“保持共产党员纯洁性”专题教育活动，“中国梦纪检梦我的梦”主题演讲，深入开展“明确目标、找准坐标、层层树标、加强对标、全面达标”五标活动，使广大纪检监察干部坚定了理想信念，增强了政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，激发了工作热情。通过开展岗位练兵、科技强兵、持证上岗、挂职锻炼等形式多样的活动，营造了钻研业务知识，勇于参加实践，善于总结提升的氛围。

　　转职能提升主业。除了增设检查三室外，打破各室界限，实行“板块化”联动机制，按纪检监察主业整合划分成教育预防、监督检查、案件查办和综合保障四个板块，每个板块由职能相近的室组成，确定一名分管常委领导，根据任务进行跨处室联动、跨板块调剂、跨领域分配。如就正风肃纪和优化发展环境工作成立三个专项行动小组，一是效能督导组，由纠风室和执法效能室组成；二是“四风”检查组，由党风室、宣教室和预防室组成；三是查办案件组，由信访室、案管室和检查一室、二室、三室组成，较好保证了主业力量、效能倍增。以体制机制创新为突破口，不断优化纪检监察组织机构建设。对市直派驻机构实行统一管理。出台《派驻机构干部管理办法》等13项管理制度，形成较为完备的制度体系。

　　用干部人尽其才

　　人是所有生产力要素中最重要的因素，只有做到公正地选人用人，才能调动起广大纪检监察干部干事创业的积极性。市纪委建立健全科学的选拔任用机制。以恪守制度、过程透明、注重实绩为核心，由“人选人”向“制度选人”转变，以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职前考察为重点，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部，综合运用民意调查，全面了解干部的现实表现，不让原则性强、工作默默无闻老黄牛式的好干部坐冷板凳；不让努力拼搏、工作实绩显著的干部感到心灰意冷；不让工作浮而不实，热衷搞关系的人占便宜。

　　围绕县区派驻机构统管，建立双向流动机制。在县区纪委监察局派驻机构统管工作中，全市七个县区将原来散布在县区直单位的纪检监察编制集中起来，成立了40个纪工委监察分局。一方面，把原来派驻机构中党性坚强、经验丰富、业务精通的干部充实到县区纪委各个重要业务科室，让其才华得到充分发挥。统管以来共有31名来自派驻机构的干部走上正科级领导岗位，其中11人已经成为县区纪委常委、监察局副局长。另一方面，将县区纪委中28名作风扎实、素质较高、发展潜力大的年轻干部派到纪工委监察分局进行任职锻炼，接触一线，增长才干。目前已有13人担任纪工委书记、副书记，4人担任县区纪委业务室主任。

　　围绕市县区纪委换届工作，畅通干部进出渠道。2011年市县乡换届过程中，新从事纪检监察工作干部占市县乡纪委领导班子总人数的23.6%，58名优秀的纪检监察干部推荐到更加重要、更加符合干部特长的岗位上去。这些优秀干部的合理调整，体现了党委对纪检监察工作的肯定，全市纪检监察干部感到非常振奋，“有为必有位”成为主流舆论，极大地促进了纪检监察工作的开展。

　　实行竞争上岗，力促优秀人才脱颖而出。2010年11月在市纪委监察局机关对6名正科级实职岗位进行竞争上岗。市直部门纪检监察干部与委局机关干部共20人报名，竞争比例超过3∶1，通过笔试、面试、群众测评等多个环节，6名同志被任命为各室副主任。竞争成功的同志，被普遍评价为德才兼备、奋发有为、肯干事、能干成事，同时，落选的同志也都表示通过这次活动，找出了差距，找到了今后完善提高的方向。竞争上岗在全系统树立了一个正确的用人导向。

　　明确导向，充实力量，选拔优秀人才进入纪检监察机关工作。去年10月份由于工作需要，从市直和县区部门选调综合类、执法类各2名干部。报名人数85人，经审查58人符合报名资格。全面参照公务员四级联考标准和程序组织笔试面试，笔试考场监考、阅卷分别由高校教师完成，面试考官均从外地聘请，市人大、市政协两名监督员对笔试面试过程进行了全程监督，保证了选拔工作的公开公正。通过民主测评、个别谈话、查阅档案，到配偶所在单位了解家庭情况，到医院进行全面体格检查，准确了解被考察人的性格特点、能力水平、工作成绩、人际关系等方面的情况。最终优中选优，4人进入市纪委工作。

　　改作风塑造形象

　　习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调：“善禁者，先禁其身而后人。”不仅各级领导干部要率先垂范、“先禁其身”，以执纪监督为职责的广大纪检监察干部更要严格要求自己、带头接受监督，做到打铁务必自身硬。

　　我市各级纪检监察机关加强自身建设，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督……特别是做到“先禁其身而后人”。积极融入“树讲聚促”和解放思想大讨论、“提素提质提效”等活动，坚持从自身做起落实“八项规定”，带头进行精文简会、压缩“三公”经费、落实节假日公车封存制度。2013年领导班子成员累计下基层调研22次，解决实际问题89个。在全市率先开展反“四风”整治工作，对照查找薄弱环节和问题隐患，自觉整改落实，并率先完成了清车、清房、清理“吃空饷”等工作任务。制定出台《机关工作人员行为规范》，作出25条硬性规定。全面开展纪检监察干部会员卡清退工作，全市397个单位1457名纪检干部全部递交了“零持有”报告。2013年全市群众对反腐倡廉工作满意度和认可度分别达到81.7%和94.8%，对纪检监察机关信任度达到92.9%。

关键词：秦皇岛,纪检监察,队伍建设