河北省单独两孩政策正式实施 户籍需有一方在本省

　　展茂光/制图

　　今天，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《河北省人口与计划生育条例修正案(草案)》后，省卫生计生委立即召开新闻发布会，正式启动我省单独两孩政策。

　　夫妻双方户籍或者一方户籍须在本省

　　新通过的《河北省人口与计划生育条例修正案(草案)》规定，我省单独两孩政策的适用范围和对象须同时符合以下条件：夫妻双方户籍或者一方户籍在本省；夫妻双方只有一个子女，即夫妻只生育(含收养)一个子女或生育(含收养)过一个以上子女但现只存活一个子女；夫妻一方是独生子女。

　　对于“夫妻一方是独生子女”这一条件，省卫生计生委副主任徐春芳表示，这是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收养的独生子女视为独生子女(依法收养以县级民政部门发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证为依据，对1992年4月1日《中华人民共和国收养法》实施前形成收养事实的以单位或居委会出具证明为依据)；非法生育或收养的独生子女，依法处罚并已发给《河北省政策外生育结论证》的，也视为独生子女。

　　办理再生育证明最长不超过40个工作日

　　符合单独两孩政策条件的夫妻再生育，实行再生育审批，申请领取再生育证后，方可生育。从提出申请到审查批准，整个程序最长不超过40个工作日。

　　户籍不在同一省(区、市)的单独夫妇可在已实施单独两孩政策的一方户籍地申请再生育。符合在我省申领生育证的单独夫妇，应按《河北省再生育审批管理办法》相关规定，向夫妻一方户籍所在地村(居)委会提出申请，由乡(镇)政府或者街道办事处审核后，按审批权限报县级或市级卫生计生(人口计生)部门审批。

　　县级卫生计生部门在7个工作日内进行审查批准，特殊情况审查时限不超过15个工作日。设区市卫生计生(人口计生)部门应当在7个工作日内予以审批，特殊情况审批时限不超过15个工作日。

　　对拟批准再生育的单独家庭，将在单位、村(居)委会公示10天并逐级公布监督电话，群众可通过举报电话对作假者进行监督。省级举报电话为0311—87046044，也可直接拨打12356计生热线电话进行举报。

　　新政策不涉及单独再婚家庭

　　对于大家关注的抢孕抢生现象，徐春芳介绍说，在单独两孩政策实施前已经生育第二个子女的属于政策外生育。她同时表示，这次计划生育政策调整完善不涉及单独再婚家庭。再婚家庭继续按目前生育政策执行：再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的，经过批准可以再生育一个子女。

　　对于政策衔接期间，我省的奖励优惠政策如何执行？徐春芳介绍说，单独两孩政策实施之前已领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇，在单独两孩政策实施后，申请并经批准再生育时，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励优惠，已享受的奖励优惠，以及村级集体经济组织按有关规定，给予独生子女父母多分配一人份福利份额的，原则上不再退还。政策实施以后领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇，又申请并经批准再生育时，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励优惠，已享受的奖励优惠，以及村级集体经济组织按有关规定，给予独生子女父母多分配一人份福利份额的，应予以退还。

　　未来3至5年全省每年新增出生人口6.5万人，对我省人口发展短期影响不明显

　　记者从省卫生计生委今天召开的新闻发布会获悉，实施单独两孩政策后，预计未来3-5年，全省每年将新增出生人口6.5万人，之后新增出生人口将减少至4万人左右。从短期看，对全省人口发展影响不明显。

　　据测算，在现行生育政策下，全省劳动年龄人口持续减少，2013年我省劳动人口达到5300万人，比2010年峰值年份减少了80万人；到2025年全省劳动人口将下降到5140万人，总人口占比将由2010年的74.63%降至66.82%。“单独两孩政策的实施，一定程度上会集中释放生育潜能。”省卫生计生委副主任徐春芳表示，从中长期看，将对全省人口发展产生积极影响。一是全省出生人口会适量增加，一定程度上缓解了生育高峰期后出生人口快速下降的趋势，客观上延缓人口老龄化进程，有利于人口长期均衡发展。二是保证社会劳动力供给的延续性，有利于增强经济发展活力。三是提升家庭抵御风险和养老照料能力，有利于促进社会和谐稳定。

　　三成单独一孩家庭打算生二孩

　　省卫生计生委今天召开的新闻发布会介绍，为了做好我省生育政策完善工作，根据省委、省政府要求，省卫生计生委经过摸底调查、评估测算，对全省人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险进行了全面评估。

　　根据全省独生子女家庭生育意愿调查结果显示，全省单独家庭为69.71万户，全省单独一孩家庭为63.15万户。其中，非农单独家庭为36.38万户，同时已生育一个子女的家庭约为33.34万户。

　　在单独一孩家庭中，女方年龄在35岁以上的家庭为14.64万户，占单独一孩家庭的23.19%；26—34岁的家庭为36.79万户，占58.26%；26岁以下的家庭为11.71万户，占18.55%。从生育意愿情况看，确定不再生育二孩的家庭为14.51万户，占单独一孩家庭总量的23.03%；确定生育二孩的家庭有20.49万户，占32.44%；不确定是否生育二孩的家庭为28.12万户，占44.53%。