热点话题说明啥？ 专家解读“民生榜单”

　　日前，记者分赴全省11地市进行街头问卷调查，找出我省居民心中最关心的热点问题。为何大家会关注这些话题？这些热点话题说明了什么？该如何应对？5年前本报也曾进行街头问卷调查，当时的热点话题和现在的有何不同？为何会发生这样的变化？昨日（1月24日），河北省社科院社会发展研究所所长、研究员周伟文，对此次调查结果进行解读。

　　热点分析

　　“物价”不是“老问题”

　　“从2013年这次街头调查中评出的百姓最关心的热点问题来看，物价似乎是个老问题，但实则它也是个新问题。”周伟文表示，随着社会不断发展，人们的收入水平和物价都在变化的同时，也不断发展出新的问题。

　　为何有关物价的话题，时隔5年仍居高位？周伟文认为，这和市民们的收入水平有很大关系。虽然近些年的工资水平是在上涨的，但是收入涨幅却没有像人们预期般涨得那么快。而近些年的物价水平也是在不断上涨的，且涨价速度要远大于收入增长速度。最关键的是，和老百姓生活关系最密切的商品，如蔬菜、食用油、面粉等目前涨幅偏高，自然更受关注。

　　医保进入“提质”时期

　　周伟文认为，“医疗改革”和“养老保障”排在此次调查结果的第三位和第四位是“非常正常”的现象。

　　她表示，回眸我省近些年的社会发展形势可以看出，我省基本公共服务体系建设重点突出，取得了明显的进展。在医疗卫生体制改革领域、城乡一体的养老保障制度和医疗卫生保障制度建设领域、保障性住房建设改革领域和公共文化服务体系建设、改善生态环境等方面进展都较为明显。由于这些进展，我省的“医疗改革”和“养老保障”问题已有明显变化，因此在老百姓心中的“重要程度”会轻于前两个话题。

　　周伟文表示，我省医疗保障的“全覆盖”已在“十一五”后期基本完成，目前进入“后全覆盖时期”，即提高医保质量的时期，而这时的重点是“巩固和扩大”。

　　周伟文表示，排在其后的“收入分配”等话题则是长期性的问题，短时间难以解决，但又都和老百姓的生活密切相关，因此也会在今后较长一段时间内继续成为热点关注。

　　百姓吃饱更想吃好

　　“公众最关心的食品安全问题是由多种因素造成。”周伟文表示，5年前并未上榜的“食品安全”话题，如今一跃成为热点话题排行榜的第一位，和近些年人们对食品安全领域更加关切有很大关系。俗话说“民以食为天”，如今的人们早已从吃得饱向吃得好转变，自然会更加关切食品安全。

　　周伟文表示，人们的生活水平不断提高，加速了老百姓对食品的需求，这样的需求使食品产业快速发展，但相关的消费者保障制度和监管制度还有些跟不上产业发展速度。

　　周伟文表示，省社科院社会所在2012年曾经进行过“居民安全感和幸福感状况调查”，上千位受访者关心的安全问题就是“食品安全”。

　　2013年数据前10位

　　食品安全57.59%

　　物价调控53.87%

　　医疗改革47.85%

　　养老保障46.42%

　　收入分配46.13%

　　楼市调控45.85%

　　空气质量43.55%

　　反腐倡廉39.54%

　　交通问题39.54%

　　社会治安39.70%

　　变化分析

　　热点关注很具时代特征

　　5年前，平抑物价、调控楼市、就业问题、河北与北京奥运、节能减排、三年大变样等是我省居民最关注的话题。今年，大家最关注的热点话题中，已经没有就业问题等，而是多了食品安全等。

　　为何5年来的热点话题会发生这样的变化？周伟文表示，老百姓关注的热点话题，总是和生活质量、生活水平最密切相关的基本问题。市民心中的热点话题都是与自身生活最贴近的，因此5年前的热点话题和5年后的热点话题都是当时对百姓生活影响最大、关系最近的话题。

　　5年前，正是北京即将举办奥运、我省大力开展三年大变样的时期，因此市民会比较关注这些很有时代特性的话题。

　　5年后进行调查时，恰是春节前夕，市民大多都在置办年货，因此比较关注物价问题和食品安全问题。进入2013年后，我省连续遭遇雾霾天气，因此空气质量也成为大家比较关注的新的热点，这也体现了老百姓心中的热点往往是影响生活质量的基本问题这一特性。

　　平抑物价59.9%

　　调控楼市49.7%

　　医疗改革49.3%

　　就业问题47.4%

　　提高收入45.8%

　　河北与奥运37.8%

　　节能减排29.4%

　　三年大变样20.8%

　　社会治安19.8%

　　反腐倡廉19.2%

　　应对建议

　　要做好老百姓生活必需品的价格调控

　　周伟文表示，针对物价问题，政府应加强调控。她表示，物价成为热门话题，也说明相关配套设施未跟上社会发展。

　　比如，在短时期内最重要的是做好老百姓生活必需品的价格调控，先解决最关键问题。此后，应逐步加大对各方面物品的价格调控。此外，对于低收入人群来说，补贴要及时跟上。

　　周伟文表示，目前的社会现状是，补贴虽然提高了，但提高的速度远远追不上物价涨速。不管是物价还是人们的收入尤其是对低收入人群的补贴，都要有阶段、有过程地平衡增长。

　　应完善“食品安全”追责立法

　　周伟文表示，要解决好食品安全问题有两方面手段。首先是政府应加强监管，其次是应加快立法，使得相关部门的执法更健全。

　　周伟文表示，食品安全问题多发的成因主要有4种门类，首先是因自然环境导致，比如环境污染导致食品源发生问题、比如气候条件导致食物腐坏、变质等。其次是人为原因，食品供应链上的利益相关者，为了追求高回报，采用不法手段谋求暴利，人为影响食品质量。第三，是监管、检测部门的非主动性过失，由于目前我国食品安全方面的检测手段、监管手段条件不完善，导致工作人员非主动性地监管不到位。最后，则是因为我国目前针对食品安全问题的追罚法律制度还不健全。

　　“只有分清食品安全问题的门类，分别采取相应措施，加强消费者保障制度，尽快制定专项法律法规，才能有效应对食品安全问题。”周伟文说。

　　重特大疾病应有保障机制

　　周伟文表示，今后，我省的医疗卫生体制改革应有三大重点领域。首先应注重提高医疗保障水平。二是全面推进公立医院改革，取消“以药补医”，合理控制医药费用。最后，是应当建立重特大疾病保障机制。

　　周伟文表示，经我省社科院社会所相关课题组预测，今后3年，将是我省医疗卫生制度改革的关键时期，而这一改革的成效已经显示出良好的预期。

　　周伟文表示，目前我省的医疗保障和养老保障有两个比较重要的方面，一是大龄医保，二是农村养老，这两个问题应引起政府部门的重视。

　　对于解决空气质量、收入分配等问题，周伟文认为共同的、最终都需要做的就是“制度化”和“法制化”，通过立法来应对，并要形成有持续效用的机制，以便更好地解决这类长期性的问题。-

关键词：河北两会,民生