企业“挑大梁” 政府“送一程”

　　李玉国

　　贾红星

　　周立新

　　徐海峰

　　主持人语：切实强化创新驱动，是今后五年我省的基本思路之一。政府工作报告中多处谈到科技创新，提出，今后五年大力实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。2013年，以促进科技与经济结合为重点，加强企业创新能力建设。这引起出席省两会的许多代表、委员热议。

　　有统计显示，我省大中型企业建立研发机构的比例低于全国平均水平，创新能力不强的问题突出。如何让经济科技“两张皮”成为“一盘棋”，促使企业创新引擎真正发力？如何利用政策杠杆，降低企业创新风险，增强企业创新积极性？如何以市场为中心，优化创新要素配置，提升企业创新能力？代表、委员们认为，企业创新能力建设任重道远，既需要企业真正成“主角”、“挑大梁”，又需政府加强引导和扶持。

　　让主体真正成“主角”

　　“市场竞争主要是产品竞争，而具有竞争力的产品往往依靠技术创新造就。从这个角度而言，企业天生就具备极强的创新欲望和动力。那为什么企业需要的技术难觅踪影，科研单位的成果难以转化的怪现象时有存在？我认为这反映了科技与经济的脱节，究其原因，与以往技术创新主体倒置不无关系。”省政协委员，河北先河环保科技有限公司董事长、总裁李玉国说，过去，创新工程的组织发动多由政府来主导，这使得企业尤其是民营企业在高层次创新团队构成中的权重较低，市场需求无法高效地在创新活动中得到体现。同时，创新要素的布局与企业发展需求并不配套，企业的创新能力建设难以提速。这就迫切需要在政策层面进一步明确企业的主体地位，让企业走上创新前台。“企业技术创新能力的提升和主体地位的实现，体现在三个层面上：研发投入、科技成果转化以及技术研发队伍。只有这三方面都占大头，才能说实打实地当主体、‘挑大梁’。”省政协委员、省科技厅厅长贾红星说，据估算，全省研发费用目前75%以上由企业投入。为引导企业加大创新投入力度，国家和省推出了高新技术企业税收优惠、研发费用税前加计扣除、知识产权抵押贷款等政策。我省近期还规定，企业申报科技项目、建设省级以上创新平台、申请认定高新技术企业和创新型企业，都要与企业研发投入直接挂钩，对重视研发投入的企业给予倾斜支持。此外，政府科技奖励这个“指挥棒”也将向企业倾斜，注重考查科技成果以及对产业发展的实质贡献。“可以说，从政策设计上，无论是科研项目设立，还是创新平台建设，企业是主体已成为一个基本理念和原则。”“引导和激励政策能不能实实在在落地，在一定程度上决定着提升企业创新能力的成效。”省政协委员、河北三鑫实业集团有限公司董事长周立新建议，要解决一些优惠政策实施过程中没检查、没监督、没验收的问题，实现有细则、有追踪、有问责。同时，还应将分散的优惠政策体系化、长效化，让科技型企业在发展的每一个阶段都能享受到有针对性的扶持政策并切实受益。

　　“良好的政策环境可以为企业创新降低风险、提高效率，但愿不愿意、有没有能力担起主体重任，最终还要看企业自身的抉择和努力。”省人大代表，中国人寿保险股份有限公司河北省分公司党委书记、总经理徐海峰说，主体必须“主动”。企业应该认识到，加强创新能力建设是实现健康发展的“华山一条路”。

　　“有现成的技术可买，干嘛还要费力自己研发？可能还有不少企业信奉这种‘拿来主义’。但应该看到，随着市场竞争日益激烈，同质化产品利润进一步摊薄，而真正有高市场价值的独门技术是买不来的。”李玉国委员说，企业要持续发展、跨越发展，必须加大在创新能力建设方面的投入，重视引进人才、革新技术。

　　汇成提升企业创新能力“大合唱”

　　“强化企业的技术创新主体地位，绝不意味着让企业唱‘独角戏’。”徐海峰代表认为，我省一些企业尤其是部分中小型企业，依旧面临着资金匮乏、人才短缺、技术落后等问题。对于处在初创阶段的科技型企业而言，很难凭借一己之力组织起人才、资本、信息、技术等创新要素。“但也正是这些中小型科技企业，具备最为强劲的创新活力，有望发展成为新兴产业的‘小巨人’。这就要求我们探索有效的创新组织形式，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”

　　“企业在创新过程中遇到的都是具体问题，拿研发设备来说吧，全套买下去，耗资巨大，但少了一个，还真就搞不出成果。”周立新委员认为，初创企业创新风险本来就高，单打独斗更是难有胜算。一些企业之所以不愿加大技术创新研发投入，多与成本高、风险大有关。鉴于此，应整合社会资源，探索有效形式，多组建以提高企业创新能力为目标的“梦想合唱团”，推动协同创新。在这方面，其实近年来我省已经进行了一些有益尝试，比如组建产业技术创新联盟、大型科学仪器资源共享服务联盟等。今后，应进一步强化科技创新资源共享力度，搭建更多平台，促进企业之间以及企业和院所校之间的“抱团儿创新”。

　　“在创新过程中，资本的介入至关重要。”李玉国委员认为，科技型企业不应一味依赖于国家提供的创新资金或传统的银行贷款，而应多尝试股权或知识产权融资途径。同时，金融机构和民间资本也应强化对科技型企业的投资意识。

　　贾红星委员则建议，综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，加强科技与金融结合，让更多创业投资机构高效率地向初创期科技型中小企业投资。“技术只有与资本迅速结合发酵，才能转化成现实生产力，释放出强大‘正能量’。”

关键词：两会