沧州财政奖补带动农村公益建设　500多万人受益

　　沧县仵龙堂乡土塔村过去道路难行，群众戏称，晴天是“土塔”，雨天是“泥塔”，家家户户备雨鞋，是出了名的不产雨鞋的“雨鞋村”。“现在的土塔村，4000多双雨鞋‘下岗’了，村里街巷全部硬化，踩在上面，真是又舒心又踏实。”担任了47年村会计的尚久柱说，从2008年至今，全村投入道路建设的资金比2008年以前20年总和多了3倍多。

　　土塔村行路难问题的解决，得益于沧州市农村公益事业“一事一议”财政奖补政策的贯彻落实。通过农民筹资加政府财政支持的运行模式，使一度制约农村公益事业建设投入不足问题得到有效缓解。

　　沧州市财政局局长鞠志杰说，“一事一议”财政奖补政策，是国家实施农村综合改革的一项重要内容，“事”，就是指农民迫切需要的、直接受益的、愿意共同筹资筹劳来办的事；“议”就是指由农民来商议，让农民自己主张自己决策。按照这一政策，沧州市农村公益事业投入在农民筹资的基础上，由政府财政按照1：1或1：2(重点村)的比例予以资金奖补。2012年，为适应新的形势变化，农民筹资额度由每人每年不超过20元调整为30元，财政奖补力度也随之加大。

　　沧州市立足乡村实际，在实施“一事一议”财政奖补政策时，采取机动灵活的方法，集中财力干大事，对经过严格申报程序，需求资金较多且入选“省级示范村项目”的项目，不论村民筹资多少，财政方面一次性给予奖补资金30万元；对于500人以下的小村，自筹和奖补金额较小难以建成项目的，则加大奖补力度，不足3万元的补足3万元，保证了小村公益事业的顺利开展。

　　该市还注重发挥“一事一议”财政奖补政策的“辐射效应”，通过资金支持、产业引导，拓展农民的致富平台。通过民主议事，确保群众享有知情权、参与权和选择权。此外，还吸引大量社会资金注入农村公益事业建设，进一步拓展新农村建设与发展空间。

　　自2008年“一事一议”财政奖补试点工作实施以来，全市以新农村建设总体规划为指导，以农民自愿、直接受益为基础，将各种涉农专项资金有效整合，捆绑使用，统筹安排，集中投放，5年累计投入11.7亿元。其中，村民自筹近3.4亿元，上级奖补5.1亿余元，村集体积累1.8亿余元，吸引社会资金近1.4亿元，兴建和在建各类农村公益事业15类1.4万多个项目，受益人口达到了500多万人。

　　今年，全市农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作在继续增点、扩面的基础上，将整合财政支农资金和村内公益事业项目，通过实行项目库制度，对村内公益事业进行总体规划设计，并采取财政评审、绩效评价等综合手段，开展建设“样板工程”、“样板村”活动，进一步提高“一事一议”资金的经济效益和社会效益。

关键词：农村公益,财政,沧州